坚持不懈把国企改革引向深入 发展改革实施方案【热门20篇】

农村改革发展综合试验总体方案

为深入贯彻落实党的xx届三中全会精神，加快农村改革发展步伐，信阳市从今年开始，在全市范围内进行农村改革发展综合试验，并制定如下方案。

一、指导思想

以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照进一步推进农村改革发展的总体要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以统筹城乡发展为方向，以促进农民增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，充分发挥基层的首创精神，不断深化农村改革，创新体制机制，构建城乡经济社会发展一体化新格局，积极探索加快农村改革发展的新路子，为全省乃至全国农村改革发展积累经验、探索模式、作出示范。

二、基本原则

坚持解放思想，改革创新；坚持以人为本，注重实效；坚持因地制宜，分类指导；坚持政府引导，农民自愿；坚持城乡统筹，协调发展。

三、预期目标

通过改革试验，消除制约农业和农村发展的制度性障碍，解放和发展农村生产力，实现现代农业大发展、农村面貌大改变、农民收入大提高。到2020年，全市农村改革发展的目标是：

（一）建成粮食生产重点区

实施水利设施兴利除害工程和标准农田建设，加强农业科技研究，加大科技推广应用力度，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。到2020年，粮食生产能力达到135亿斤，农业增加值达到350亿元，形成粮食稳定增产、农业持续增效和农民较快增收的长效机制。

（二）建成特色农业示范区

具有信阳特色的林果、畜禽、水产等支柱产业实现规模化生产、产业化经营，特色农产品实现标准化生产、品牌化营销。到2020年，畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%。茶叶面积发展到200万亩，产量达到5万吨。农民人均纯收入达到l0000元以上。

（三）建成村镇建设样板区依托“两纵一横”交通干线，形成以信阳市为主中心，潢川、固始为副中心，六个县城及明港镇为骨干，中心镇为基点，中心村和较大自然村为基础的城镇村体系。到2020年，建制镇达到120个，人口规模1500人以上的中心村达到XX个。基本实现农民居住集约化、生产方式合作化、公共产品社会化。

（四）建成生态环境友好区强化生态建设和环境保护，巩固提高国家级生态示范市建设水平。到2020年，全面完成生态县建设，争创更多的国家级环境优美乡镇和生态村。全市森林覆盖率达到38％，自然生态优美，人居环境优越，新型洁净能源和可再生能源得到充分应用，建成资源节约型和环境友好型社会。

（五）建成文化建设引领区

以特色文化引领农村经济社会发展，打造魅力信阳的文化之魂，提高信阳文化竞争力。到XX年，建立完备的市、县、乡三级公共文化服务体系及基层服务网络，建成一批有市场竞争力的文化特色县、文化特色企业和鲜明地域特色的文明乡镇、文明社区。

（六）建成城乡统筹先行区

以产业集聚区为载体，加快构建现代城镇体系，建立统一的城乡公共服务制度和人力资源市场，公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进机制。到2020年,全市城镇化率达到50％以上，农村恩格尔系数低于30％。

四、主要内容

（一）创新农村土地流转的体制机制

1、建立农村土地承包经营权流转机制。依法完善农村土地管理制度，搞好土地确权、登记、颁证工作，规范流转行为。建立土地流转有形市场，扶持培育土地银行、土地专业合作社、土地交易市场、土地协会等流转中介组织。建立农民依法、自愿、有偿流转土地的制度体系，鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。建立和完善纠纷调处机制，开展土地纠纷仲裁试点，完善仲裁程序、方法和制度。完善被征地农民补偿制度，建立被征地农民社会保障体系和土地承包经营权退出机制，探索以土地换社保、换就业、换稳定收益的具体办法。深化林权制度改革，促进林地流转。

2、建立农村集体建设用地流转制度。在符合国家产业政策和供地政策、不改变土地集体所有性质、不用于商品住宅开发的前提下，探索农村集体建设用地流转制度改革。

3、建立农村宅基地科学管理模式。结合新一轮土地利用总体规划修编，大力实施村庄整治，稳步推进迁村并镇建设试点，建立宅基地退出和补偿机制。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，依法置换为建设用地。

4、建立土地综合整治机制。对利用不充分、不合理和废弃闲置的农村集体建设用地等进行整理复垦，依法依规将整理复垦增加的农用地和耕地置换为建设用地，用于还建和产业项目用地。建立建设用地周转指标交易平台，实现全市土地占补平衡。 （二）创新农村资金投入的体制机制

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小学课程改革实施方案

学校课程方案是学校工作的起点与基点，更加重要的是实施，我们将积累经验，逐年完善与积淀，形成自己独特的学校课程，促进学校的文化建设，促进学生的健康成长以及学校的科学和谐发展。下面是第一范文网小编整理的小学课程改革实施方案，希望对大家有所帮助!

小学课程改革实施方案(一)

随着教育局新一轮课堂改革的不断深入与推进，各学校在实施变革课堂上都在为寻找一条符合自己的课改之路而各出奇招、各显神通。我校不断尝试变更教学方法与策略，变传统课堂教学模式下的静为动，让学生主动地参与学习，体现以生为本，让学生感受成功的办学宗旨，真正让学生“动”起来，让课堂气氛“活”起来。

一、指导思想

以现代教育思想和新课程理论为指导，更新教学观念，改变教学行为，提高教学效率。在教学设计上，要侧重学生学什么?怎样学?学的结果如何?教师如何指导?充分调动、发挥学生的主体作用，把学习主动权还给学生，把发展空间留给学生，最大限度地提高课堂40分钟的教学效率。

在课堂教学中，以“教会学生学习”为根本，树立学生在整个教学过程中始终是认识主体和发展主体的思想，致力于教学方式和学习方式的转变，促进学生主体的回归和学习能力的提高，激发学生的内在动因，促进学生的主动发展。近年来，我校以市级课题“农村小学生自主学习课堂教学模式的实践研究”为引领，不断在全校开展研究与实践。进一步深入到课堂教学中，寻找教育教学理论与农村小学自主学习培养的最佳契合点，从理论上进一步丰富农村小学自主学习教学理论，从而在实践上更好地指导农村小学生自主学习的教育。

二、具体实施

总概括起来：一个转变，两个变革，三大原则

(一)教学观念的转变

1、开展课改总动员

通过观看生本课例，大量购买变革课堂的有关书籍，让全体老师形成一种课改势在必行的氛围，意识到是时候要变革传统课堂教学模式了。

2、做教师思想工作

思想引领行动。要想真正变革课堂，首先就要转变领导及教师的思想观念。我校通过多次组织教师开会，分析当前学生不学、厌学等因素，统一达成共识：除了改革，我们别无选择!

3、通过学习改变认识、提升教学水平

(1)专家指引，开拓视野

我校邀请一些骨干教师进行学习培训，有效地调动了老师们课改的积极性。同时，我校通过往兄弟学校外出参观学习活动，大大开拓了教师们的学识视野，丰富了他们的实践经验。

(2)组织教师上网学习，并积极撰写学习心得体会

我校一直以来都十分注重教师的学习和撰写学习体会。今年，我校先后组织教师网上学习,极大地丰富了老师们获取知识来源。同时让教师对教学问题以及个人学习心得及时反馈和分享交流，大大提升了教师们的教学水平和综合素养。

(二)教学方式的变革

为了让全体老师都动员起来，一起齐参到课堂变革中，我校通过拉桌子，成立小组合作来营造氛围，促使我们的教师寻求更多的教育教学方法，也彻底改变了以往的教学观念和传统单一的教学模式。

(三)课堂教学的变革

教师尽量少说，多给机会学生说，学生能说的教师不说，让学生能有更多的机会展示自我。教师也要不站或少站讲台，多到学生中间来与学生交谈、探讨问题，要体现师生之间尊重、互信的新型师生关系，彻底改变以往教师高高在上的授课模式。

(四)“稳步推进”原则

俗话说：万事起头难。

为了让教师能顺利迈出课堂变革的第一步，我校组织了教研组长制定并印发“课改指引”，让教师们有章可循，帮助教师更快进入课改角色，尽量让大家少走弯路。同时，我校还对班里的小组长实行三级培训：校级、年级和班级培训，让小组长尽快适应上岗，构建小组后每月还对优秀组员和小组长给予表扬奖励，鼓励优秀激励后进。

另外，教师们可以通过网上论坛进行交流与学习，网络上既是教，又是学。集思广益，教学问题及时得到解决与实践，有时提出的一个问题也会有多种不同的解决办法，教师的视野从此开阔了，教改的热情和积极性也不断地高涨，教师为了让自己成功的方法能与他人多分享，平时遇到问题就会更主动更积极去思考。

(五)实行“实践—研究—再实践”原则

1、加大教研学习力度

我校定好各学科的教研活动，6位行政领导分3组或6组参与教研活动，各学科做好考勤与活动记录，做到定时、定点、定内容，共同探讨教育教学困域。

2、定时制定好课改教学流程指引

每经过一段时间的课改后，教导处就分别组织语数综合三科教研组长制定出各科教学流程或好的教育教学方法，并进行收集归类后组织大家一起研讨学习，对教师在课堂教学实施中起到指引作用，帮助更多的教师少走弯路。

3、上好课改示范课

让在课改变革后表现较优秀的教师给大家上示范课，凡同科的教师都要参加，在研讨课后及时说课与点评。行政带头上好示范课，在学校也都起到了很好的表率作用，极大地鼓舞了教师队伍的士气，更加坚定了课改的信念。

4、推门听课，促进成效

课改一段时间后，领导将不定时往各班推门听课，课后对教师暴露的问题或修改建议及时给予讲评与交流，让教师及时调整教学策略与方法，避免原地踏步或走回头路。

5、做好课改检查课

在课改过程中，我校将定时进行全校性的课改检查课，由领导及教师组成检查小组，对全校的教师在课改后进行课堂教学进行一次诊断检查，发现没有体现课改要求的教师，帮助他们重新学习课改精神，然后再进行第二次检查，直至达标。

三、具体措施

(一)加强领导，积极做好宣传工作

1、成立新课程改革工作领导小组，加强对课改工作的领导，领导小组组长由校长亲自担任，副组长由教导处正、副主任担任，组员由各教研组长、年级组长及学校骨干教师组成，具体开展此项工作。

2、加强宣传推广工作，要在全校师生中积极营造实施新课程的氛围，召开家长会，争取家长和社会的广泛支持，形成全社会支持新课程改革的良好环境。

(二)学习理论、转变观念，走进新课程

1、要改革旧的教育观念，真正确立起与新课程相适应的体现素质教育精神的教育观念，组织全体教师学习《基础教育课程改革纲要》及有关课改方面的文件及论著，要求教师都要按照课改的总体目标、主体任务，确定课改的理念和策略，倡导全面和谐发展的教育观念。

2、进行师资培训，让教师能把握新课程的改革思路，掌握新课程的教学方法，选派骨干教师参加上级举办的课程改革培训班学习，组织全体教师进行培训。

(三)把握新课程方案，积极主动做好工作

1、根据新的课程计划，设置本学年的课程，根据要求开齐国家规定的所有科目。

2、组织教师学习领悟学科课程标准的改革思路，熟悉课程标准教材，弄清新老教材的变化。所有教师都要围绕素质教育培养目标，用新课程的理念来改革教学，要广泛开展教研活动，研究新课标、新教材，优化课程实施水平。

四、实验阶段：

第一阶段：准备阶段(20xx年9月~20xx年10月)：对新课改的宣传，新课程理念的学习、课程标准的解读，学校进行新课程实施前的各项准备。

第二阶段：摸索阶段(20xx年10月~20xx年6月)：逐步实践课堂教学的变革、教学方式的变革。

第三阶段：发展阶段(20xx年9月~20xx年6月)：认真总结一轮课实验的经验，对实验进行全面回顾总结，实行“实践——研究——再实践”的原则，继续深化推广。

小学课程改革实施方案(二)

一、指导思想

根据上级指示精神，针对我镇小学实际情况，经镇中心小学领导会议研究决定，我镇小学将学习蒙山县中小学的管理模式，强化常规管理，改革课堂教学，优化教学过程，努力实现高效课堂，逐步建立、完善适应素质教育要求的长效管理机制，实现我镇小学办学水平的跨越式发展。

二、实施目标

(一)树立科学的质量观。

1.树立“以学促教，以学定教”的教学评价观，通过“先学后教，当堂训练”评价课堂教学效率。

2.树立人人“有尊严、有追求、有潜能、可造就”的学生发展观，凸现学校“发掘学生潜能、发展学生个性、发现学生价值”的办学理念。

(二)重建课堂教学模式。

1.规范课堂教学行为，努力克服教学随意性和无效性，激发学生主体意识和学习责任感，落实“学为主体、教为主导、练为主线、当堂达标”的教学原则，做到因材施教、因学施教。

2.改革课堂教学结构，切实遵守教学规范，努力优化教与学的时空与流程，以“学到了什么、学到什么程度、学得好不好、会不会学”为教学原点，完善课堂教学环节。

(三)促进师生素质提升。

1.提升教师素质，让教师更新观念，不但重知识的结论，更要关注学生获取知识的思维过程，从而发展成为课程的建设者和开发者;使教师在师生交往中学会尊重和赏识，在教学过程中学会帮助和引领，在自我发展中学会反思和感悟，在同事协作中学会合作和共进。

2.提升学生素质，积极倡导自主、探究和合作学习，让学生“动”起来，让课堂“活”起来，让学习“乐”起来，让效果“好”起来;使学习过程成为学生主体性、能动性和创造性不断生成、张扬、发展和提升的过程，使学生形成终身学习的习惯和能力。

三、实施过程和步骤

第一阶段：准备阶段(20xx年11月26日—12月16日)

1. 成立课堂教学改革领导小组，具体名单如下：

组 长：黄裕漂

副组长：黄绍笔 黄主堂 唐凯英

组 员： 凌秉帅 磨光平 梁护兴 农林巧 黎子程 姚子文 韦照远 王秀瑾 王 瑾 吕麒麟

领导小组下设办公室，办公室设在副校长(1)，办公室主任由黄绍笔副校长担任，负责组织处理我镇小学新课改的日常事务工作，联系电话：631。

校长为学校课堂教学改革的第一责任人，其他组员要积极示范，深入开展课堂调研，关注教学过程，为教学质量的全面提升提供组织及教学资源的保障。

2. 制定出适合本校实际的课堂改革实施方案，教师上课标准，学生的组织要求和课堂评价标准等;制定课程改革的相关管理制度。

3. 召开全体学校领导会议、教研组组长、教师骨干代表会议，统一思想，提高认识，随后召开全校教师教改动员大会，更新观念，明确目标。

4.组织全镇骨干教师先到蒙山县进行培训、听课取经。

5. 广泛宣传发动，召开教师研讨会，开设相关讲座，探讨学习蒙山中小学课改经验的心得体会，组织各种形式的培训交流活动，营造浓厚的教改氛围。

6.搜集课改的相关资料，并编印下发到老师手中，组织教师认真学习。

7. 课改领导小组组织实验教师集体进行讨论交流，初步确定备课样式，设计出预习案、导学案、练习案格式。

8. 总务处认真做好后勤保障工作，及时增加黑板面积，按蒙山课改教学模式的要求布置好教室。

第二阶段：课堂教学模式探索和实验阶段(20xx年12月19日—20xx年1月20日)

搞试点。经过“课改领导小组”讨论决定，首先在全镇18个教学班试行课堂教学模式的改革，具体安排如下：

(1)思阳镇中心小学的四年级5个班，任课老师分别为黄剑平、陈为民、曾小丹、韦升球、李佩芳、农小敏、邓建昭、李博、王佐心、陈继民;

(2)江平村小学三年级3个班，任课老师分别为：梁琼娥、黄景超、刘逢庆、吕小联、胡璧玉、梁江怀;

(3)广元村小学三年级和五年级各1个班，任课老师分别为：吴静娴、凌广、农林巧、潘德超;

(4)高加村小学四年级1个班，任课老师是：黄绍球、胡安天;

(5)华加村小学三年级和五年级各1个班，任课老师分别是：梁福珊、李科、施善群、黄秀英;

(6)明哲村小学二至五年级各1个班，任课老师分别是：江领、李根、苏丽华、林生民、黄美、甘维民、吴娇民、陆燕波;

(7)昌墩村小学二年级1个班，任课老师是：赵卫忠、王谨。

试点班级要先行先试，大胆实践。同时也采用自愿原则，欢迎其他班级积极主动参与新课改模式，实验班成功的经验将在全镇小学逐步推广。

第三阶段：全面实施阶段(20xx年2月——20xx年7月)

1.抓好备课，利用假期提前编写导学案，导学案要提前一周完成。

2.抓好预习，教师要加强在预习课上小组合作交流的指导，深入研究指导学生预习的有效方法，不断培养学生的自觉能力;

3.积极研究课堂教学，提高课堂效率。要经过组织公开课、示范课、课堂教学比赛、经验交流会、校本培训等多种方式提高教师运用新的课堂教学模式的能力，制定课改课堂教学模式评估标准，及时发现典型，树立典型，引导广大教师不断巩固学习成果，不断深化创新课堂教学模式，使广大教师学习掌握先进的教学方法，准确高效地指导学生自学，信心十足的进行展示，精练高效地进行反馈矫正，保证课堂教学的优质高效。

4.抓好检查落实，全面提高质量，全面抓好对各教师实验过程的检查、督促工作，对工作中出现的问题及时予以纠偏。要切实保证每节课的教学效率，防止课堂出现失控现象。教导处要加大对各备课组的检查和指导力度，通过抓集体备课活动来提高教师对教材的把握和学法的研究，在备课研讨中要重视学法的研讨，要多研究学生的学习方法，要多方预设学生在学习中遇到的问题及采取的办法，以此提高在课堂上对学生学习的有效指导能力。防止在课堂上，因教师对教材重难点把握不准，学生的学习思考浮于表面，学习不深入，甚至出现错误。

5.加强对教师全程跟踪听评课指导活动，即教导处在进行听课安排时，对每一位教师的课要从预习课、展示课、反馈课三个课型进行全程听课指导。

第四阶段：总结提升交流阶段(20xx年9月——20xx年12月)

对新课堂教学模式进行阶段总结、反思。全面总结课堂教学改革工作，形成相对成熟的课堂教学新模式，并进行推广。

1.总结经验。及时总结学习推广课改活动中的成功经验，以专题讲座、研讨会等形式予以交流推广，供教师学习借鉴，发挥骨干教师示范带头作用，促进全体教师共同提高。

2.深入研究。在实验取得阶段性成果的基础上，学校及时总结实验中存在的问题，进一步制定措施，深入开展研究，特别就课堂教学模式改革中的细节问题加强研究，把实验引向深入，取得更大的成绩。

3.奖励先进。学校召开阶段性成果表彰会，对课改中表现突出的优秀班级、教师个人进行表彰奖励，为掀起进一步深化学习的新高潮做好各方面的准备，为实现学校新的跨越发展再做新贡献。

四、实施策略

(一)课改班级要对学生科学分组。

以落实小组合作教学为主要形式，构建合理的多渠道的学习互动平台，生生互动，师生互动，组内互动，组组互动。落实互帮、互查，小组内联动，人人充当检查者和被查者，教人者与被教者的多重身份。

根据班级的大小， 把学生均衡地分为7—8组(兼顾小组成员的学习能力、学习兴趣、个性等方面)，每组6—8人，小组中包括学习中各层次的学生，编号1、2、3、4…，每个成员在小组中都被赋予特定的职责。每组选拔组长一正一副，负责维持学习纪律，作业通查，纠错、辅导等。在授课过程中，教师要以小组为单位展示本课的学习成果、通过组内探究交流来解决问题、反馈问题，当学生的合作活动结束，教师根据自己对合作学习的监控情况和合作学习小组对合作学习的反馈情况(包括口头和书面的反馈)，采取一定的措施，对学生的合作学习进行评价。评价合作学习小组的学习质量和数量，评价合作学习小组的合作过程和效果，并对有效合作、成功合作的小组进行表扬和奖励，把个人之间的竞争变成小组之间的竞争，从而认识到相互合作、共同进步的意义。

(二) 重点抓好小组合作学习。

1.宁少勿滥，抓住契机。要把学习重点和难点作为合作学习的内容，可要可不要的不安排，不合适的不安排。另外要抓住合作的时机，让学生有效的参与合作学习。

2.教给技巧，变换形式。教师应教给学生合作的技巧，如怎样组织，怎样倾听，怎样发言，怎样质疑、怎样追问等。

3.备好合作，参与合作。教师在备课时应备合作的内容、合作的形式，合作的时机等。小组合作学习不是学生的参与、教师的旁观，而是学生与教师的共同参与，教师可以把自己也当成小组中的一员参加到某个小组的学习中。

4.培养小组长。要对小组长进行培训，让组长知道如何组织小组成员进行交流学习，充分发挥小组长的组织协调能力，保证小组的有序合作。

5.组织好小组的发言顺序，先让学困生发言，再让中游生发言，最后让优等生发言，让每个学生都有发言的机会。

6.加强小组展示的组织，如小组黑板展示时，注意组内学习成绩较好的学生负责订正和评价，充分利用学生资源，调动每个学生的积极性，提高学习效率。

(三)加大教师讲解时间的调控力度。

课堂要严格做到“三讲三不讲”，“三讲”即：讲学生提出的问题、讲学生自己讨论仍解决不了的问题、易混易错的知识;“三不讲”即：学生不预习之前不讲、没问题不讲、有问题学生没研究之前不讲。课堂上要及时纠正错误，给出正确答案。

(四)务实开展课堂教学研讨活动。

课改领导小组成员对课改班级要做好服务性指导工作，每周定时定量在课改班级听课，及时了解课改信息和课改动向，时刻把握课改方向，指导课改方法，研究复杂问题的对策。同时，加大推门听课的力度，加强监督和指导。

全校教师要以课堂教学为主阵地，以课例研究或案例研究为基础，积极探讨课堂教学的典型课例、案例。以教研组为单位，组织开展集体备课、说课、典型课例观摩课和评课等学科教研活动。

充分发挥骨干教师的引领作用，坚持骨干先行，借鉴蒙山课堂教学模式，大胆实践，不断创新，各个学科要根据各自学科的特点，创新各自的模式。构建适合小学生特点的、符合课堂教学规律的、有利于提高教学效益的模式。

(五) 以常规管理促课改。

一方面，要夯实课堂教学常规管理，努力做到“三个整合”，将教案改革、课堂改革、作业改革整合在一起进行。要从教案改革切入，从重视“教”到关注“学”，走“导、学、练”三案统一的路子。实行教学常规月查制度，月查成绩记入教师考核。

(六)严格把握训练环节。

增强作业布置和批改的科学合理性课前预习作业及课堂作业要精选。控制内容及作业量，以精选提高实效，减轻学生负担。课前预习作业与当堂达标作业内容要与课堂教学紧密相连，很好地落实教学核心内容;在保证基础的基础上，要适当采取分层作业的形式，供学生根据自己水平选用;作业形式要多样，既有书面形式，又有口头、实践作业等，并注意及时评价。

要进行课前预习作业的实践与研究。要求教师必须提前找准本课时的作业任务、学习要点，集体确定作业内容，早给学生布置下去，以便学生有更多时间完成预习作业。完善作业检查制度。在第二天上学后采取组长查、组内互查、教师抽查等形式确保学生都参与到课前预习中，并且保证效果;课前二分钟进课堂，教师再次确定作业完成情况，为上课做好铺垫和准备。

(七)扎实开展集体备课。

集体备课的重点要放在研讨每课时的预习作业、教学设计(钻研教材时遇到的疑难问题;如何引导学生自学;学生自学后可能出现什么问题;如何针对这些问题点拨、归纳等)课堂作业内容等。

实行课堂改革，是一种实验，没有现成的模式可操作，只有外校的先进经验可供参考，为了更好实行绩效考核，根据新要求，修订相关的各项管理制度。

小学课程改革实施方案(三)

为了贯彻《基础教育课程改革纲要(试行)》及《琼海市基础教育课程改革实验方案》精神，加快构建符合素质教育要求新的基础教育课程体系，扎实推进素质教育，提高办学质量，在上级教育主管部门指导下，结合我校的实际情况，开展新一轮课程改革实验，特制定本方案如下：

一、指导思想

全面贯彻教育方针，全面推进素质教育。进一步体现义务教育的基本性质，遵循学生身心发展的规律，适应社会进步、经济发展和科学技术发展的要求，为学生的持续、全面发展奠定基础，为加快实践符合素质教育要求新的基础教育课程体系积累经验。

二、条件分析：

1、我校系博鳌镇中心小学。我校积极实施“科研兴校”、“质量兴校”的战略，在深化教育改革，推进教育现代化、培植与发展优质教育上均取得了一定的成绩。

2、近几年来，我校投资校园的软、硬件环境的建设，先后建成了校园网、多媒体教室、计算机网络教室等信息技术设备。学校在资源库建设初见成效，为实施新课程奠定了坚实的基础。

3、学校重视了教师的培训工作，多年来学校每年均通过多种形式培训各类教师，目前拥有省、市级骨干教师多名，为实施新课程提供了强大的智力支撑。

三、组织领导：

组长：夏志云

成员：学校全体教师

四、实验目标及任务：

1、培养适应社会主义现代化建设的合格公民。

使学生具有爱主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统;具有社会主义民主法制意识，遵守国家的法律和社会公德，逐步形成正确的世界观、人生观和价值观;具有初步的创新精神、实践能力、人文素养;具有适应终身学习的能力和健康的身心。

2、培养一支能够胜任新课程环境下教育教学的教师队伍。

教师是实施新课程的最重要、最积极的因素，我们不但要引领着所有的教师走进新课程、实践新课程，而且要通过这一场革命与洗礼，彻底更新教育观念，使所有的教师与新课程一起成长。

3、开发具有地方文化内涵、具有一定的亲和力的校本课程，初步建立起合理并不断完善的课程体系。

在新一轮课程改革的进程中，我们除了要用好新教材外，还应适应新的要求，开发出具有一定质量的、满足学生实际需要的校本课程，以课程开发为突破口，真正实现教师不仅是教材的利用者、执行者，更是教材的开发者的课改目标。

五、实验措施及手段：

(一) 加强校本培训工作，以培训促新课程的实施。

学校将针对教师的实际情况，注重发挥教师个体的主观能动性，通过专家引路、教师自主学习和自我反思相结合，进行新课程的校本培训工作。

观念是行动的灵魂，教育观念对教学起着指导和统率的作用，一切先进的教学改革都是从新的教育理念中发生出来的，一切教学改革的困难都来至旧的观念的束缚，一切教学改革的尝试都是新旧观念斗争的结果。我们首先要注重改革旧的教育观念，真正确立起与新课程相适应的教育观念。力争通过各种形式的学习与培训，组织教师开展反思与讨论，提高认识，强化责任，进行一次教育理念的“启蒙运动”，把我们自身的教育思想统一到素质教育的要求上来，统一到新课程的方向上来，从而使我们的教学真正焕发出生命力和创造力。

其次，我们将坚定不移地推进了教学方式和学习方式的转变。教学改革既要重视观念改革的先导作用，又要重视方式改革的载体作用。全体教师不仅要注意改变自己的教学理念，还应注意改变我们每天正在进行着的习以为常的教学方式和教育行为。在新课程的实施过程中，我们将通过名师联动、专家引路、教师研讨的方式，加强课堂教学的研究，力求通过自身行为的转变来使学生的自主性、独立性、能动性、和创造性得到真正的张扬和提升。

再次，我们将致力于教学管理制度的改革与重建。教育思想观念的更新、教学方式的转变需要相应的教学管理制度为其保驾护航。学校将从课程改革的实际需要出发，加强管理、评价制度改革，并且在实践中不断完善，使之与观念更新、行为转变相辅相成，互相推进。

(二)、加强校本课程的研究，以课程开发促课改的实施。

校本课程的开发体现了一所学校的教育价值取向，因此在课程改革中，我们将从以下几方面把握好课程开发的整个过程：

一、是与综合实践活动相结合。将研究性学习、社区服务与社区实践、信息技术教育、劳动教育纳入到校本课程的编制范围，使之与课程资源的开发一脉相承。

二、是与学校德育工作相结合。中小学德育工作的主要活动内容是开展“五大教育”，即爱国主义教育、法制教育、常规养成教育、心理健康教育、公民道德教育，校本课程的设计可与德育工作有机结合。

三、是与团队活动相结合。结合学校特点，结合团队开展的“绿色承诺”、“体验教育”、“新世纪我能行”等活动的开展开发校本课程。

四、是与学校的兴趣小组的开展相结合。我们将结合兴趣小组活动，开展丰富多彩的活动，使之形成自己的校本特色。

五、是与学校的发展与师生的成长相结合。学校与师生的成长有着明显的时代性与方向性，校本课程的开发与学校的发展与师生的成长能够突显学校的办学方向，使得学校课程更加鲜活、亮丽。

(三)、改革评价制度，以机制建设促课改的实施。

评价是课程改革的核心与源动力，我们将从三个方面加大评价制度的改革与探索。

一、是重视评价的导向性。

面对课程改革的新形势，我们将从制度层面改革评价体制、分配体制，以制度建设为导向，将全体教师的注意力引导到新课程的实施上来。在实施过程中我们将确保学校制度的科学性、公正性、激励性和正确的引导性。

二、是重视评价的情感性。

教师也是教学活动中的主体，实施新课程必须全心全意的依靠教师，实施新课程必然要求教师付出更多的劳动与心血，学校领导能从情感层面加强与教师的沟通，在理解信任、使用发展之中促进新课程的开展。实践证明，学校管理者心向教师，广大教师会迸发出更大热情去尊重学生、关爱学生，顺应每个学生的个性，促进每个学生的健康成长，在和谐、民主、充满人情味的氛围中，促进了新课程的实施。

三、是重视评价的发展性。

人总在追求自身价值的实现中获得前进的动力，我校引导广大教师充分认识到：新课程的实施是一次重新洗牌的过程，对所有的教师来说，这既是一种挑战，又是一次难得的发展机遇，谁在这场变革中及早启动，谁就能赢得主动。

四、加强课程资源开发力度，以提供必要的物质基础促进课改的实施。

新课程的实施对于学校课程资源建设提出了更高的要求。特别是对于信息技术软、硬件装备提出了更高的要求，今后，我们将把信息技术的开发、利用工作作为课程资源开发的落脚点与突破口，全面优化课程资源。我们将把握“自力更生、分步实施、软硬兼顾、适度超前”的原则，加快信息化步伐。

“自力更生”即依靠自身挖潜，一方面我们要最大限度的压缩非教学性开资，另一方面，要加强自身造血功能，加大对校办产业及“三产”的管理力度，提高收益。同时，我们还将做好全面的统筹与规划，确保资金投放的重点。“分步实施”就是学校电教设备的投入和发展要遵循一定的思路，分步骤积极稳妥地实施。我们将在前已经初步实现班班通的基础上，加大投入，将重点放到终端的建设上，不断提高使用效率。“软硬兼顾”指在注重硬件投入的同时注重软件的建设。一是利用好电教教材费，足额征订省教育厅规定的电教教材，将各个年级各门学科的音像资料配成系列，满足新课程实施的需求;三是加大校本素材的建设力度，制作出更多更好地适应学校校情的软件，充实学校的软件库。实践表明教师自制的软件更有针对性和实效性，更能够提高一个学校的信息教育水平。

六、工作步骤：

第一阶段：

1、认真总结前一段时间我校教育教学改革的经验,分析我校实施课程改革实验的有利条件和不利因素，研究和制定全镇的课程改革实验方案。

2、成立课程改革实验组织机构，明确分工，制定课程改革的相关管理制度。

3、召开全镇课程改革动员大会，通过多种形式为全镇各类教师进行课程改革实验的培训工作。

4、配齐课程改革实验所需要的各种软硬件设备。

5、做好宣传工作，向家长、向社会宣传课程改革的重大意义，营造良好的课改氛围。

第二阶段：

1、做好一年级新课程、新教材的实验工作。

2、做好课程改革的实验项目的申报与立项工作，进步规范教育科研工作，以科研促课改成果的形成。

3、结合国家《综合实践活动指导纲要》，积极开展综合实践活动，争取取得一定的实验效果。

4、组织校内、镇内的集体备课活动，组织多层次的教学研讨活动，为各位教师提供学习与交流的机会。

5、组织人员参加区级各类新课程的培训与教学竞赛活动。

6、积极进行与新课程相关的教学评价方式的研究。

第三阶段：

1、进一步进行新课程相关内容的实践与研究。

2、准备与新课程相关课题结题工作，总结实验成果并上报。

3、准备参加全区课程改革实验工作总结交流大会，通过多种形式宣传新课程的研究成果。

4、制定下一阶段课程改革的工作计划。

随着教育局新一轮课堂改革的不断深入与推进，各学校在实施变革课堂上都在为寻找一条符合自己的课改之路而各出奇招、各显神通。我校不断尝试变更教学方法与策略，变传统课堂教学模式下的静为动，让学生主动地参与学习，体现以生为本，让学生感受成功的办学宗旨，真正让学生“动”起来，让课堂气氛“活”起来。

一、指导思想

以现代教育思想和新课程理论为指导，更新教学观念，改变教学行为，提高教学效率。在教学设计上，要侧重学生学什么?怎样学?学的结果如何?教师如何指导?充分调动、发挥学生的主体作用，把学习主动权还给学生，把发展空间留给学生，最大限度地提高课堂40分钟的教学效率。

在课堂教学中，以“教会学生学习”为根本，树立学生在整个教学过程中始终是认识主体和发展主体的思想，致力于教学方式和学习方式的转变，促进学生主体的回归和学习能力的提高，激发学生的内在动因，促进学生的主动发展。近年来，我校以市级课题“农村小学生自主学习课堂教学模式的实践研究”为引领，不断在全校开展研究与实践。进一步深入到课堂教学中，寻找教育教学理论与农村小学自主学习培养的最佳契合点，从理论上进一步丰富农村小学自主学习教学理论，从而在实践上更好地指导农村小学生自主学习的教育。

二、具体实施

总概括起来：一个转变，两个变革，三大原则

(一)教学观念的转变

1、开展课改总动员

通过观看生本课例，大量购买变革课堂的有关书籍，让全体老师形成一种课改势在必行的氛围，意识到是时候要变革传统课堂教学模式了。

2、做教师思想工作

思想引领行动。要想真正变革课堂，首先就要转变领导及教师的思想观念。我校通过多次组织教师开会，分析当前学生不学、厌学等因素，统一达成共识：除了改革，我们别无选择!

3、通过学习改变认识、提升教学水平

(1)专家指引，开拓视野

我校邀请一些骨干教师进行学习培训，有效地调动了老师们课改的积极性。同时，我校通过往兄弟学校外出参观学习活动，大大开拓了教师们的学识视野，丰富了他们的实践经验。

(2)组织教师上网学习，并积极撰写学习心得体会

我校一直以来都十分注重教师的学习和撰写学习体会。今年，我校先后组织教师网上学习,极大地丰富了老师们获取知识来源。同时让教师对教学问题以及个人学习心得及时反馈和分享交流，大大提升了教师们的教学水平和综合素养。

(二)教学方式的变革

为了让全体老师都动员起来，一起齐参到课堂变革中，我校通过拉桌子，成立小组合作来营造氛围，促使我们的教师寻求更多的教育教学方法，也彻底改变了以往的教学观念和传统单一的教学模式。

(三)课堂教学的变革

教师尽量少说，多给机会学生说，学生能说的教师不说，让学生能有更多的机会展示自我。教师也要不站或少站讲台，多到学生中间来与学生交谈、探讨问题，要体现师生之间尊重、互信的新型师生关系，彻底改变以往教师高高在上的授课模式。

(四)“稳步推进”原则

俗话说：万事起头难。

为了让教师能顺利迈出课堂变革的第一步，我校组织了教研组长制定并印发“课改指引”，让教师们有章可循，帮助教师更快进入课改角色，尽量让大家少走弯路。同时，我校还对班里的小组长实行三级培训：校级、年级和班级培训，让小组长尽快适应上岗，构建小组后每月还对优秀组员和小组长给予表扬奖励，鼓励优秀激励后进。

另外，教师们可以通过网上论坛进行交流与学习，网络上既是教，又是学。集思广益，教学问题及时得到解决与实践，有时提出的一个问题也会有多种不同的解决办法，教师的视野从此开阔了，教改的热情和积极性也不断地高涨，教师为了让自己成功的方法能与他人多分享，平时遇到问题就会更主动更积极去思考。

(五)实行“实践—研究—再实践”原则

1、加大教研学习力度

我校定好各学科的教研活动，6位行政领导分3组或6组参与教研活动，各学科做好考勤与活动记录，做到定时、定点、定内容，共同探讨教育教学困域。

2、定时制定好课改教学流程指引

每经过一段时间的课改后，教导处就分别组织语数综合三科教研组长制定出各科教学流程或好的教育教学方法，并进行收集归类后组织大家一起研讨学习，对教师在课堂教学实施中起到指引作用，帮助更多的教师少走弯路。

3、上好课改示范课

让在课改变革后表现较优秀的教师给大家上示范课，凡同科的教师都要参加，在研讨课后及时说课与点评。行政带头上好示范课，在学校也都起到了很好的表率作用，极大地鼓舞了教师队伍的士气，更加坚定了课改的信念。

4、推门听课，促进成效

课改一段时间后，领导将不定时往各班推门听课，课后对教师暴露的问题或修改建议及时给予讲评与交流，让教师及时调整教学策略与方法，避免原地踏步或走回头路。

5、做好课改检查课

在课改过程中，我校将定时进行全校性的课改检查课，由领导及教师组成检查小组，对全校的教师在课改后进行课堂教学进行一次诊断检查，发现没有体现课改要求的教师，帮助他们重新学习课改精神，然后再进行第二次检查，直至达标。

三、具体措施

(一)加强领导，积极做好宣传工作

1、成立新课程改革工作领导小组，加强对课改工作的领导，领导小组组长由校长亲自担任，副组长由教导处正、副主任担任，组员由各教研组长、年级组长及学校骨干教师组成，具体开展此项工作。

2、加强宣传推广工作，要在全校师生中积极营造实施新课程的氛围，召开家长会，争取家长和社会的广泛支持，形成全社会支持新课程改革的良好环境。

(二)学习理论、转变观念，走进新课程

1、要改革旧的教育观念，真正确立起与新课程相适应的体现素质教育精神的教育观念，组织全体教师学习《基础教育课程改革纲要》及有关课改方面的文件及论著，要求教师都要按照课改的总体目标、主体任务，确定课改的理念和策略，倡导全面和谐发展的教育观念。

2、进行师资培训，让教师能把握新课程的改革思路，掌握新课程的教学方法，选派骨干教师参加上级举办的课程改革培训班学习，组织全体教师进行培训。

(三)把握新课程方案，积极主动做好工作

1、根据新的课程计划，设置本学年的课程，根据要求开齐国家规定的所有科目。

2、组织教师学习领悟学科课程标准的改革思路，熟悉课程标准教材，弄清新老教材的变化。所有教师都要围绕素质教育培养目标，用新课程的理念来改革教学，要广泛开展教研活动，研究新课标、新教材，优化课程实施水平。

四、实验阶段：

第一阶段：准备阶段(20xx年9月~20xx年10月)：对新课改的宣传，新课程理念的学习、课程标准的解读，学校进行新课程实施前的各项准备。

第二阶段：摸索阶段(20xx年10月~20xx年6月)：逐步实践课堂教学的变革、教学方式的变革。

第三阶段：发展阶段(20xx年9月~20xx年6月)：认真总结一轮课实验的经验，对实验进行全面回顾总结，实行“实践——研究——再实践”的原则，继续深化推广。

为推进全市事业单位清理规范和分类改革工作，根据省委、省政府《关于印发的通知》(晋发〔20xx〕16号)，省委办公厅、省政府办公厅《关于市县事业单位清理规范和分类改革的意见》(晋办发〔20xx〕16号)精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的XX大和XX届X中、X中、X中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府工作中心，积极配合政府机构改革，本着规范、搞活、发展的宗旨，通过对事业单位进行清理规范，推进事业单位分类改革，逐步建立起基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系和公益目标明确、投入机制完善、布局结构合理、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制，促进全市经济建设和社会事业又好又快发展。

二、基本原则

(一)坚持精简、优化、效能的原则。按照区域经济和社会公益事业发展的要求，适当调整现有事业单位，优化布局结构，创新体制机制，提高财政资金使用效益，提高事业单位服务水平和社会效益，促进社会事业健康发展。

(二)坚持政事分开和事企分开的原则。合理界定事业单位的性质，规范事业单位的职责任务，使行政机关和事业单位各司其职、各负其责。

(三)坚持分类管理、衔接配套的原则。事业单位清理规范和分类改革工作要与财政预算管理方式和人事制度改革以及各行业体制改革相配套、相衔接，统筹考虑，整体推进。

(四)坚持实事求是、积极稳妥的原则。在有利于促进经济发展和保持社会稳定的前提下，从实际出发，充分考虑事业单位人员的切身利益，保障改革所涉及单位和个人的合法权益，积极稳妥操作，确保改革顺利有序推进。

三、目标任务

在认真调研、摸清底数的基础上，对全市现有各级各类事业单位进行全面清理，对保留的事业单位重新规范，并根据其职责任务，进行科学分类，实行分类改革和管理，实现事业单位的机构设置科学、单位名称规范、职责界定清晰、经费渠道适宜、编制职数合理、内设机构精干、类别划分准确、管理规范有序，逐步理顺事业单位与政府部门和企业的关系，改革事业单位现行管理体制，优化资源配置，调整布局结构，进一步解放和发展事业单位生产力，提高公益服务的质量和效率。

(一)清理

根据社会事业发展需要，采取“撤、并、转”的方法，对事业单位资源进行统筹规划。

1、有下列情况之一的事业单位应予撤销：

(1)长期不开展工作或不能正常运转的;

(2)长期无正式在编工作人员，其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的;

(3)所承担的职责已完全划入行政机关的;

(4)所承担的职责任务已不适应市场经济发展需要的，或履行职责的法定依据已消失的;

(5)任务严重不足，长期不出成果，社会效益差的。

2、有下列情况之一的事业单位应成建制合并，确因工作需要的，可保留牌子：

(1)分工过细、规模偏小、工作量不大、社会效益不佳的;

(2)职责任务相近、工作任务交叉、设置不合理的;

(3)同一部门所属多个单位承担执法职责的;

(4)随主管部门划转，需进行合并的;

(5)具有不同隶属关系，业务相同相近的。

3、具备下列条件之一的事业单位，应逐步转制：

(1)现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的;

(2)属于社会中介组织，进行收费服务的;

(3)现承担的工作任务可由市场调节解决，或可通过政府购买服务等方式交由其他社会组织承担的。

(二)规范

1、机构名称。事业单位的名称应当规范、准确，能够反映其机构的性质特征、举办主体、所在区域、主要职责、组织形式等内容。除部分承担行政职能的事业单位可冠以局、办外，其他事业单位原则上不再称局、办。严格控制事业单位增挂牌子，除法律法规或上级规定必须增挂外，一般应通过明确职责或变更单位名称的方式予以解决。

2、职责任务。事业单位的职责任务，要以有关法律、法规和机构编制管理的政策规定为依据，科学合理地界定，充分体现事业单位的属性特点，并与行政机关和其他社会组织相区别。

3、机构规格。事业单位的规格一般要比其举办主体的规格低一格，事业单位内设机构的规格要比事业单位低一格。国家和省另有规定的从其规定。事业单位及其内设机构的现行规格与上述要求不符的，要重新确定规范。

4、经费形式。事业单位的经费形式应根据事业单位的类别和职能属性合理确定，具体可分为财政拨款、财政补助和自收自支三种类型。国家规定可以获取规费收入并实行管理费开支的，应严格执行“收支两条线”制度。

财政拨款类。对承担行政管理、行政监督和行政执法职能的事业单位，从事社会公益事业、提供社会公共服务、难以通过市场配置资源的事业单位，其经费形式确定为财政拨款。

财政补助类。对主要从事社会公益事业，通过市场运作或运用自身条件开展有偿服务，能够取得一定数量的经济收入，但不足以抵补本单位经常性支出的事业单位，经费形式确定为财政补助。

自收自支类。对业务活动具有公益属性，通过市场运作，利用专门知识和技能开展有偿服务，获取比较稳定收入并能保证基本支出需要的事业单位，经费形式确定为自收自支。

5、人员编制及结构。事业单位人员编制根据其承担的工作量及内部岗位设置要求，按照精简、高效的原则核定。凡国家和省有定编标准的，按照标准从紧核定;无定编标准的，要结合财力状况，本着从严从紧的原则，综合考虑单位性质、职责任务、工作需要等因素合理核定。对承担行政管理、行政监督、行政执法职能的事业单位，其编制应从紧核定并适当精简;对承担公益职能的事业单位，其编制应严格控制在履行公益职能所必需的范围内，并要兼顾财政承受能力;对编制数与承担的工作量明显偏离的，其编制应予裁减。在清理规范过程中，事业单位的编制总量只减不增。在重新核定事业单位编制的同时，要对其人员编制结构进行规范。以管理岗位为主体的单位管理人员编制不少于50%，以专业技术岗位为主体的单位专业技术人员编制不少于70%，以工勤技能岗位为主体的单位工勤人员编制不少于50%。

6、内设机构。事业单位的内设机构应根据单位职责任务、内部分工和岗位要求综合设置，不宜过多过细，一般不设4人以下的内设机构。业务科室不少于70%。

7、领导职数。事业单位的领导职数应根据事业单位自身规模、工作任务等因素从严从紧配备，提倡党政领导交叉任职。事业单位及其内设机构的领导职数，按照《阳泉市机构编制管理办法》中的标准核定。国家和省另有规定的从其规定。事业单位现有领导职数超过规定要求的，或单位需要撤销、合并的，在过渡期保留现有人员的相应待遇。

(三)分类

1、承担行政职能的事业单位。即从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作，并按照行政机构方式运行的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位。即从事生产经营活动，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。

3、从事公益服务的事业单位。即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位。根据其职责任务、服务对象和资源配置等方面的不同情况，划分为以下三个类别。

——公益一类。即从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。

——公益二类。即面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位。

——公益三类。即提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位。

(四)改革

1、承担行政职能的事业单位。依据《行政许可法》规定，按照“清理、归并、精简、规范”的原则进行改革。完全或基本承担行政职能的事业单位，结合政府机构改革，有行政编制或可以调剂行政编制的，转为行政机构或将行政职能划归行政机关。目前不具备划转条件的，待条件成熟时再行划转。承担部分行政职能的事业单位，原则上将行政职能收回行政机关。对一时难以收回的，依法予以授权或委托，未经法律法规授权或委托的职能必须取消。行政职能划归行政机关后，原事业单位机构进行综合设置，该归并的归并，该撤销的坚决予以撤销。今后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位。目前可由市场配置资源的事业单位转为企业，依法进行企业注册，撤销事业单位机构编制，注销事业单位法人，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自谋发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体。不具备转企条件的，作为过渡暂按生产经营类事业单位进行管理。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位，财政也不再以任何形式为从事生产经营活动的事业单位拨付经费。

3、从事公益服务的事业单位。根据区域覆盖、就近服务、优势互补和精简效能的原则，结合经济社会发展的需要，调整布局结构，优化事业单位资源配置，统筹规划机构设置。

——公益一类事业单位所需经费由财政予以保证，严格执行国家确定的宗旨和业务范围，不开展经营活动，不收取服务费用;履行职能依法取得的行政事业性收费或基金，实行“收支两条线”管理，收入上缴国库或财政专户，不能自主支配。

——公益二类事业单位所需经费由财政给予不同程度投入，同时鼓励社会力量投入;提供公益服务取得的事业性收费等非税收入，全额上缴国库或财政专户，纳入财政预算统筹安排，实行“收支两条线”管理;依法取得的其他收入，纳入单位预算管理，主要用于公益事业发展，并依法纳税。

——公益三类事业单位实行经费自理，自主开展公益服务活动和相关经营活动。根据需要，政府购买其有关服务。

(五)逐步完善事业单位管理体制和配套改革

按照政事分开的要求，对事业单位的管理逐步从微观转向宏观，重点是管政策、管规则、管标准、管监督，逐步建立既能充分激发事业单位生机与活力，又能有效约束其行为的新的管理体制和运行机制。按照事业单位的类别，进一步推进事业单位人事管理、收入分配、养老保险、财政投入和国有资产管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事业单位自身发展规律的管理模式。创新事业单位运行机制，按照管办分离的原则，完善事业单位法人治理结构，逐步实现政府“以办为主”向“以管为主”转变，让事业单位充分享有内部管理等方面的自主权，真正成为自主管理、自我约束、自我发展、自我完善、面向社会服务的独立法人。

1、推进人事制度改革。全面推进聘用合同管理制度，聘用制必须在编制内进行。完善岗位管理制度，坚持科学设岗、以岗定酬、合同管理，逐步建立岗位分类管理、符合不同类型事业单位和各类人员特点的具体人事管理制度，全面推行公开招聘、竞聘上岗制度，建立完善人事争议仲裁制度，完善未聘人员安置政策体系。通过改革，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法治化管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，由单位人向社会人转变，激活事业单位活力，增强自我发展能力。

2、推进收入分配制度改革。根据国家有关规定，全面实施事业单位收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度，完善事业单位工作人员的收入与岗位职责、工作业绩紧密联系和鼓励创新创造的形式多样、自主灵活的分配激励机制。

3、推进养老保险制度改革。根据国家有关规定，按照权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面的承受能力相适应的原则，建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

4、推进财政投入制度改革。规范财政供给范围，转变财政投入方式，完善财税优惠政策，保障公共服务和公共管理需要，促进基本公共服务均等化。加强对事业单位财产、债权、债务的管理，进一步创新财政支持方式，采取经费全额拨付、按照项目拨付、购买服务、适当资助或给予其他扶持等多种方式支持公共事业，保障财政资金分配的公平与合理，提高财政资金的使用效益，促进事业单位提供更多更好的公益服务。

5、加强国有资产监督管理。根据国家有关规定，加强和规范事业单位改革过程中国有资产的监管，妥善做好撤、并、转事业单位的经费、物资、房地产等资产处置工作。要认真做好资产清查、登记、造册和债权、债务清算工作。要根据合理、节约、有效的原则，按照有关规定确定国有资产划转、移交以及重新分配。

四、组织实施

全市事业单位清理规范和分类改革，市和县区要统一步骤、同步推进。具体分四个阶段进行。

第一阶段：清理规范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部门和各县区要制定《所属事业单位清理规范和分类改革实施方案》，提出《所属事业单位清理规范意见》，其主要内容包括：事业单位机构编制人员现状、存在的主要问题，清理和规范的主要内容及理由，清理规范后事业单位机构名称、机构规格、经费形式、职责任务、人员编制、编制结构、内设机构、领导职数、隶属关系以及其他需要说明的问题等，并于20xx年3月底前报同级编办，按照规定的权限和程序审定或报批。其中，市直全额、差额事业编制总量及副县级以上事业单位机构规格、领导职数要报省编办确认;县区全额、差额事业编制总量及副科级以上事业单位机构规格、领导职数要报市编办确认。

第二阶段：合理分类(20xx年7月—12月)。市直各主管部门和各县区要提出《所属事业单位分类意见》，包括单位的拟定类别、划分类别的理由及依据，于20xx年10月底前报同级编办。编办根据事业单位的业务性质、功能定位、发展方向等进行认真审核、科学分类，并按照规定的权限和程序审定或报批。

第三阶段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部门和各县区根据批准的事业单位类别和有关管理体制改革政策，组织实施财政配套改革，加强事业单位财务和资产管理;深化收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的岗位绩效工资制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和岗位管理制度，全面推行公开招聘，转换用人机制;全面推进事业单位养老保险制度改革，建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。同时着力推进上级已做出部署的文化体制、水管体制和勘测设计等单位的改革。

第四阶段：检查验收(20xx年11月—12月)。市直各主管部门和各县区，对事业单位清理规范和分类改革工作进行认真自查和全面总结，并写出专题报告报市编办。市编委将组织有关部门对市直和各县区事业单位清理规范和分类改革工作进行检查验收，检查验收情况上报市委、市政府。

五、有关要求

(一)加强组织领导。事业单位清理规范和分类改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂，关系经济社会发展全局和广大干部职工的切身利益。为确保改革工作整体顺利推进，成立以市长、市编委主任为组长的市事业单位改革工作协调组，主要负责综合协调，督促检查，及时研究和解决改革中的有关问题。协调组成员包括市编委组成人员和市纪委、市发改委、市国资委、市政府机关事务管理局、市审计局等部门的负责同志。协调组下设办公室，具体协调并组织实施改革工作，办公室设在市编办。各县区、各部门要充分认识这项工作的重要性、复杂性、紧迫性和艰巨性，切实加强领导，统筹规划安排，精心组织实施，严格落实责任，务求取得实效。各县区、各部门“一把手”是事业单位改革工作的第一责任人，要带头调研，制定工作计划，及时了解和掌握改革动态，及早发现和妥善处理改革中出现的矛盾和问题，确保各项任务的顺利完成。

(二)强化协同配合。事业单位清理规范和分类改革工作是一项复杂的系统工程，要在市委、市政府的统一领导下，由机构编制部门牵头，纪检、组织、财政、人力资源和社会保障等相关部门按照各自职责认真做好相关工作。组织部门负责事业单位领导班子的及时调整和配备;财政部门负责制定配套财政政策，做好事业单位机构整合过程中国有资产清算、移交和债务清理等工作，并根据清理规范后的事业单位机构编制情况合理安排财政预算;人力资源和社会保障部门负责协助事业单位主管部门做好人员的调整安置工作和涉及的养老保险等社会保障工作;审计部门负责领导干部经济责任审计和财务收支审计工作;国有资产监管部门要加强事业单位转制后国有资产的监督管理，做好机构变动单位资产划转处置等工作，防止国有资产流失。其他相关部门也要做好相应工作，确保改革工作顺利进行、圆满完成。

(三)严肃工作纪律。各县区、各部门要严格执行机构编制管理有关规定，不得擅自定机构、定编制、提高机构规格、超职数配备干部、超编进人。事业单位清理规范和分类改革实施期间，机构编制总量只减不增，除上级有明确要求外,一般不再审批新的事业单位。要严肃组织、人事、财经纪律，强化国有资产监管，不得突击提拔干部、评定职称、分钱分物。对违反有关规定、造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

为全面贯彻落实高等教育科学发展观，切实把重点放在提高教学质量上，根据《 教育部关于深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》(教高[20xx]2号)和《黑龙江省普通高等学校教学质量与改革工程实施方案》，结合我院和英语系的实际特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育;坚持“巩固、深化、 提高、发展”的方针，遵循高等教育的基本规律，牢固树立人才培养是高校的根本任务、质量是高校的生命线、教学是高校的中心工作的理念;按照分类指导、注重特色的原则，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高人才培养质量。

二、建设目标

通过改革方案的实施，能够使英语系在办学规模、结构、质量、效益方面协调发展和可持续发展，教学质量得到较大提高;人才培养模式改革取得突破，学生的实践能力和创新精神显著增强;教师队伍整体素质进一步提高，科技创新和人才培养的结合更加紧密，以便更好适应地方经济社会发展的需要。

三、建设内容

(一) 课程、教材建设与资源共享

针对学院当前优质教育资源较少、共享与使用效率不高等突出问题，将如何把各学科的新知识和新技术、教学改革和课程建设的新成果引入课程与教材，改变高等学校一些教材内容陈旧、单一的状况，搭建教育资源共享平台，扩大优质教育资源受益面作为英语系本年度一项十分迫切的任务列入“质量工程”，根据学院网络平台建设的实施方案，将我系发展实际规划如下。

1. 校、省级精品课程建设

(1)建设目的

在“”期间，我系计划建设1—2省级精品课程。我们将有计划地遴选推荐 10门左右课程进入校级级精品课，在此带动下形成校、省级精品课程建设体系，引导学校进行课程内容改革和建设，形成优质教学资源，并利用现代信息技术实现优质教学资源的共享。我院在此期间拟推荐1-2门省级精品课，以实现零的突破。

(2)建设内容

省级精品课程的主要建设任务包括教学队伍建设、教学内容建设、教学方法和手段建设、教材建设、实验建设、机制建设等 6 个方面;用信息化技术与手段实现精品课程的教案、大纲、习题、实验以及教学文件与参考资料、教学资料等教学资源上网开放，为广大教师和学生提供免费享用的优质教育资源。

2. 网络教育资源共享平台建设

(1)建设目的

本项目的实施，旨在通过采用现代化的信息技术，搭建网络教育资源共享和学习支持服务平台，使学生在任意时间、任意地点享受最需要的教育资源，并通过网络教育全国统一考试平台的建设，实现考试的安全、便捷和高效率。

(2)建设内容

按学院要求各教学单位要采取有效措施，保证校级和省级精品课逐步全程上网，真正做到资源共享，推进高校课程改革，提高本科教学质量。省级及学校精品课在本校内实现共享，同时要求每个学生每年必选一门网络教学的课程，计入总学分，我院应在此方面作好软硬件条件的准备工作。

(二)教学团队与高水平教师队伍建设

由于我国当前高等学校教师队伍的现状与高等教育发展的要求、还存在较大差距，提高高校教师素质和教学能力，建设一批高水平的教师队伍，是确保高等教育质量不断提高的一项重要工作。鉴于我院和我系在此项目上在全省则处于较低水平，应切实抓住这一机遇，建设一支良好的教学团队，提升教师队伍的整体水平。

1. 教学团队建设

(1)建设目的

本项目的实施，旨在通过建立团队合作的机制，改革教学内容和方法，开发教学资源，促进教学研讨和教学经验交流，推进教学工作的传、帮、带和老中青相结合，提高教师的教学水平。

(2)建设内容

英语系准备在今年组建一个老中青搭配合理、教学效果明显、在师资队伍建设方面可以起到示范作用的国家级教学团队，资助其开展教学研究、编撰出版教材和教研成果、培养青年教师、接受教师进修等工作。

(三)教师科研队伍建设

按照学院科研科的工作要求，英语系鼓励教师参加各种学生团体，国内外访学和学术活动的参与。本年度，学院将推荐两名优秀教师到国外进行访学。

四、保障措施

(一)加强对教学改革的领导，提高教学管理水平和工作效率，系部相应成立教学工作督导小组，明确教学督导机制及其工作人员和教学信息员的工作职责划分职责，充分调动教师教改的积极性、主动性和创造性。为保障课程改革活动顺利实施开展并取得预期成果，特成立如下组织：

1. 领导小组

组长：谷柏玲

副组长：陈艳玲

成员：任波、姚敏、李建荣、

2. 工作小组

组长：陈艳玲(兼)

副组长：贯丽丽

成员：孙策、戈秀兰、郑颖、常丽坤、杨伟达、唐一萌

(二)进一步完善教学质量监控体系，建立并完善教学质量评价体系，通过听课评课、教学调研、学生座谈、学生评教、教师评教、教师评学，建立有效的教学质量反馈机制。同时每年进行一次社会调研和毕业生跟踪调查，了解用人单位、毕业生对本专业教学工作的意见与建议，注重社会评价对学校教学质量的监控作用。

(三)建立教学改革和教科研成果奖励制度，并加大奖励力度，鼓励广大教师积极投身改革。对系内教师在专业建设、课程建设、教学内容、方法和手段改革中申报的科研课题，积极向学院申请给予经费支持，对取得研究成果，并获得市省级以上奖励的，系内给予相应的物质奖励。

初学“创强”教育均衡发展实施方案

一、指导思想

以办好人民满意的教育为宗旨，以义务教育均衡发展和“创建教育强县”为目标，抓住重点，统筹规划，全面提高办学效益和教育教学质量，确保我校“创强”工作顺利通过评估验收。

二、目标任务

校舍建设（含附属工程）、校园“三化”建设、各类部室设置属“双高普九”达标的硬件建设。“创强”档案建设，图片成果展示、学校常规管理、创强资料汇编等称为“创强”软件建设。硬件建设是“创强”达标的基础和保证。软件建设是“创强”工作的书面体现，也是“创强”工作达标的升华和关键。

根据xx省“创强”评估验收项目及指标要求，硬件建设中各项目的省颁标准及我们面临的任务是：

（一）“三化”建设。

1、省颁标准：

①学校必须有校标、校徽、旗杆、花坛、阅报栏；做到道路硬化、校园美化、绿化、净化。

②农村初中绿化面积生均不少1平方米。

2、面临任务：

①制定学校“三化”建设规划方案，扩大绿化面积。②整修现有的花坛。③购置花木盆景，美化宿舍、教室、办公室。④修建车库，禁止车辆乱停乱放。

（二）部室建设

1、县颁标准：

县上要求达到二十五室一部。即物理实验室2个、化学实验室2个、生物实验室2个、仪器室4个，会议室、多媒体室2个、电子备课室、微机室、语音室、音乐室、美术室、科技活动室、地理教室、图书室、阅览室、体育器材室、卫生室、心语室、团队部各1个。

所有部室内部设施建设必须符合省颁配备要求。

2、面临任务：

①需要建立化学实验室1个、生物实验室1个、多媒体教室1个。②需要再购置图书30000册，报刊杂志至少80种。③给所有实验室安装多媒体投影仪。④所增设的部室都需要配备相关的器械、器材设施或设备。⑤原有部室需要提升标准，如音乐教室铺木地板，电脑教室更换电脑等。⑥进一步完善各部室的制度。

根据xx省“创强”评估验收项目及指标要求，软件建设要做好义务教育“二十七表二十六册”的填写整理工作，续建好xx年9月以来的义务教育档案，重点建好近3年的义务教育档案。具体要求和面临的任务是：

（三）档案建设。

1、省颁要求：

①文字档案：分年度建档，续建好xx年9月以来，特别是近三年文字档案。

②数表档案：按照各表之间逻辑关系，各表与册的内在联系，各表册按年度先后的对应关系，各年级段的对应关系等，续建好xx年以来，特别是近三年教学档案。

③音像档案：a各级领导视察“创强”工作图片；b校园整体面貌，包括远景、中景、近景以及有代表性的建筑物；c社会各届支持、关心“创强”的场面；d“创强”宣传工作场景；e校建工程场面；f学校图书、仪器、各类部室照片；g学校举行各类提示讲座研讨活动、文艺演出、素质教育、现代信息技术教育、课程改革、职业技术教育、安全师德、教研教改等方面的图片。

④档案管理：建立档案室或专人专柜分门类别管理。

2、面临任务：

各类档案需要整理、增补、填写、装订。

（四）学校文化建设。

1、省颁要求：

①开展校园环境整治工作，精心设计校园文化环境。

②培育文化认同感，开展校微校歌、校长寄语征集活动。

③开展“四风一训”建设。学校要有自己的校训、校风、教风、学风、班风。

④不断丰富校园文化活动。

2、面临任务：

①突出文化主题；②加快校园文化建设，放大校微、校歌；③规范教室、办公室布置。④开展形式多样的课外活动，举办艺术节，举行运动会，弘扬“元中”文化。

（五）学校形象建设。

1、省颁要求：

校园环境卫生、布局陈设合理，师生言行规范、校园设施完好。

2、面临任务：

努力构建绿色校园、生态校园、人文校园的目标。

（六）学校特色建设。

1、省颁要求：

用科学发展观规划学校发展蓝图，打造学校品牌。

2、面临任务：

①制定学校发展规划，打造学校品牌。②突出质量立校，让家长放心；③突出“关爱留守学生”，让家长舒心；④突出安全管理，让家长放心；⑤突出素质教育，让学生全面发展。

（七）图片成果展示。

1、省颁要求：

学校有“创强”工作展板；有实施素质教育开展各项活动成果（含手工制作），要在科技活动室里展示。

2、面临任务：

设计并制作展板；制作收集各项成果，布置展室。

（八）学校常规管理。

1、省颁部分要求：

①教学楼要有校训，名人画像、名人名言、安全卫生警示牌等。

②教师要有胸牌，学生有校微。

③学生能背诵学生守则和日常行为规范。

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小学教师建设三年发展目标的方案及措施

1、建设一支团结、奋进、务实、创新的有战斗力和凝聚力的领导集体。要狠抓领导干部的思想建设和作风建设，要教育党员干部讲党性讲原则讲奉献，统一党员干部特别是主要领导的思想认识，排除一切不利于基地发展的干扰因素，少说空话多做实事，同心同德，共谋基地发展大计。要不断优化领导班子结构，要尽快实现班子成员的年轻化。

2、要不断更新和完善各项管理制度。实践基地有不同于普通中小学的特点，也没有现存管理模式和经验可以借鉴，基地领导一班人要根据基地实际以及在运行中出现的问题，不断改进和完善管理制度，要破立结合，凡是有利于基地发展的就要“立”，凡是阻碍基地发展的就要“破”；要在政教与安全、教学与科研、财务与后勤等方面形成一套有利于基地健康发展的科学的管理体系。

3、以人为本，努力营造团结向上、爱岗敬业、乐于奉献的基地文化氛围。要在教职工中开展“我是基地人”的系列教育活动，培养教职工的主人翁意识，增强干群之间、群众之间和谐融洽的关系；努力改善职工工作生活环境，千方百计提高职工待遇。通过种种措施，让教职工产生热爱基地、献身基地的情感，让“和谐”成为基地发展的生产力。只有这样，实现基地发展目标才具备了前提条件。

4、提高实践活动的质量关键在教师，提高教师业务水平应该成为基地发展的基本政策长期坚持下去。要建立人才培养机制，要在全县以至全市中小学选拔思想素质好业务水平高的教师充实基地专业教师队伍；要搞好新调进教师的业务转型培训，使之尽快进入角色；还要通过招聘招考等形式，从大专院校毕业生中选拔专业教师。基地自身要通过校本研训，通过学科课程引领和骨干教师示范，通过“走出去、请进来”等的形式虚心学习，提高教师队伍的整体专业化水平。

5、科学发展，不贪大求洋，不好高骛远，走内涵式发展道路。二期工程场馆投入使用后，课程结构要重新调整，当课程体系基本稳定以后，基地要实现从走“规模化发展”道路转移为“内涵式发展”道路。以学生发展为中心，课程不求多而求精，实实在在开好每一门课程，认认真真上好每一节课，让学生参加活动的收获最大化，用特色和品牌赢得社会认同，用内涵和实力赢得同行尊重。

中学“学案教学+小组合作”课堂教学改革实施方案

为全面贯彻素质教育，落实新课程理念，改革课堂教学结构，优化课堂教学模式，提高课堂教学效益，结合我校课堂教学实际，决定在我校七年级实行“学案教学+小组合作”课堂教学改革。为确保改革健康、持续发展，特制定本方案。

一、实行“学案教学+小组合作”课堂教学改革的原因

（一）减少高耗低效，实现增效减负。长期以来老师讲、学生听的传统教学，不仅累了老师，苦了学生，而且效率低下。老师喊哑了嗓子，学生听烦了耳朵，最后仍然事倍功半。

（二）遵循学习规律，适应心理需求。华盛顿博物馆墙上有一句醒目的格言：“我听了就忘记了，我看了就记住了，我做了就理解了。”说明学生只有真正参与到获取知识的过程中，才能真正掌握知识，运用知识。老师讲了，学生不见得懂了，讲到懂之间必须以学生主动地学为桥梁；懂了不等于会了，懂到会之间必须以孩子科学地习为桥梁，习，是学习的习，练习的习；会了不等于通了，由会到通必须有学生独立的悟为桥梁。

（三）改变懒惰习性，培养思维品质。长期传统的教学模式使学生养成了由来已久的懒惰习性，懒于动手，懒于动口，可怕的是养成了思维惰性，懒于动脑，懒于思考，这是束缚人成长的关键因素。没有正确思维的培养，就不能养成良好的思维品质；没有思维的发展，就没有人的真正发展与提高。

二、“学案教学+小组合作”课堂教学改革的重要意义

“学案教学+小组合作”是以学案为载体，学生以小组为单位依据学案在老师指导下进行自主探究的教学活动。它的功能是：通过引导学生自主学习、自主探究，确保学生学习中主体地位的落实，实现学生学习的最大效益，最大限度地为师生“互动—探究”提供课堂时空。

（一）“学案教学+小组合作”理念具有超前性、先进性和时代感

“学案教学+小组合作”的着眼点是以人为本，关注学生全面发展，促进健康人格的形成，为学生终身发展服务；倡导学生自主学习，自主探索，自我发现，自我解决，是学生学会学习、学会合作、学会生存、学会发展的有效途径；最终目的是进一步转变教师的教学观念和教学方式，转变学生学习方式，改变课堂教学结构，优化课堂教学模式，提高课堂教学效率。

（二）“学案教学+小组合作”，促使教师教学观念的根本性转变

“学案教学+小组合作”主要从学生的角度，从学生学习实际出发，帮助并促进他们自主学习。解决的是“学什么”、“怎样学”的问题。“学案教学+小组合作” 把教学重心从研究教法转变到研究学法上。教师的主导作用体现在编导、引导、指导上，编制“学案”的过程就是一个综合的探究性活动，它不是原有教案的翻版，而是教师从帮助学生学会学习出发，按照从易到难，从表面到本质，从特殊到一般的认识规律，有目的、有层次安排学习活动，教师要从主演变为导演，走下讲台，深入到学生中去，指导学法，让学生的学习活动贯穿整个课堂。

（三）“学案教学+小组合作”，促使学生学习方式的转变

传统教学中，学生是单纯的旁听者，“学案教学+小组合作”有助于改变学生的学习习惯，转变学生的学习方式。学生由过去依靠教师灌输、消极等待的学习习惯，转变为在学习过程中自主探索，积极参与，从而达到人人教我，我教人人的目的。为了能够教得清楚、透彻，作为讲授者的学生，就必须对所要解释的材料认真阅读和分析，从而提高了自己对知识的掌握程度。有利于培养学生良好的学习习惯，增强学习能力，提高学习效率。

（四）小组合作学习有利于培养学生的合作与竞争意识

小组合作学习改变了传统的分组方法，把全班学生划分成若干个异质成员组成的小组，给每个小组设置共同的学习目标，使之成为一种“利益共同体”。也就是说，只有在小组中的每一个成员都取得成功的前提下，组内的每个学生才能获得成功，体现出人人为我、我为人人的意识要求。可以使学生在交往中产生心理相容，建立起和谐的人际关系，从而对集体的形成和巩固产生积极的影响。虽然强调学生间的合作，但并不排斥培养学生的竞争意识。因为只有学生具备较深层次的集体主义观念，竞争成功的可能性才更大。经常的、合理的评价，可使学生的竞争意识不断得到增强。

（五）小组合作学习有利于培养新型的师生关系

在合作学习中，师生间的关系不再是教师一味传授，学生只管倾听的传统模式，而是师生间平等交流与互动的新模式。在合作学习中教师的活动与学生的活动及学生之间的活动有机地融为一体，提供了一种师生互动的新形式，有助于提高学生的积极性，师生间能够平等对话与交流，真正体现教学的民主。

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为了进一步发挥蒲州镇独特的区位和自然资源优势，扩大小城镇规模，提升小城镇功能，打造一个布局合理、整洁优美、功能配套的新型城镇，根据蒲州镇总体规划，结合蒲州镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以规划小城镇，建设小城镇，发展小城镇为重点，紧紧围绕建设“经济强镇、旅游名镇、和谐新镇”的战略目标，加快基础设施建设步伐，不断完善各项配套措施，大力发展以旅游观光、餐饮娱乐为主导的第三产业，用现代化理念建设经营小城镇，提升城镇文化品位和质量，为实现农村城镇化、城镇现代化打造平台，使发展成果惠及广大群众，推进镇域经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会打下良好的基础。

二、组织领导

为加强对永济市蒲州镇小城镇建设工作的领导，成立永济市蒲州镇小城镇建设领导组：

组 长：麻亚龙(党委书记)

副组长：聂学政(镇长)

张军峰(党委副书记)

吴温霞(纪检书记)

相 挺(副镇长)

成 员：屈 波(财政所所长)

李锁牢(城建办主任)

吴红军(交通道路站长)

薛银锁(水利站站长)

王国玺(林业站站长)

姚耀强(派出所所长)

吕刚平(土地所所长)

领导组下设办公室，办公室设在蒲州镇人民政府，办公室主任由相挺同志兼任，负责组织、协调小城镇建设的日常工作。

三、实施内容

蒲州镇小城镇建设主要以蒲州镇旅游景区拓展改造为重点，确立“旅游带动、科技支撑、城乡一体、跨越赶超”的总体发展思路，着力挖掘蒲州镇文化内涵，强力推进“基础设施、项目建设、民生改善”重点工程，打造一流“经济强镇、旅游名镇、和谐新镇”。

今年实施的主要工程有：

一、蒲州镇旅游景区提升工程

本镇旅游景区东起永济西高速路口至域西黄河坝，东西长8.5公里。景区包括普救寺、蒲州古城遗址、唐铁牛、鹳雀楼。主要提升项目：

1、新建旅游接待中心

在景区入口占地30亩，目前土地调整已到位，围墙正在建设中，主体工程设计已完成，招标工作正在进行。

2、旅游路绿化提升工程

按照现代林业的绿化理念，遵循“人文性、景观性、生态性、实用性”的原则，采取“乔、灌、花、草”相配置，“带、网、片、园”相结合的模式，高标准完成旅游路全线绿化升级工程，共栽植各种树木3万余株，绿化带建设1万平方米。

3、西厢大街绿化

西厢大街在不断完善基础设施的同时，抓好大街的绿化工程，新栽各种树木2800株，新建绿化带4000平方米。

4、西厢大街广告牌匾整治及立面仿唐改造

西厢大街是旅游景区中心位置，是贯穿三个景点的必经地，大街的建设和环境直接影响着对景区的整体评价。为此，我们在不断完善基础设施的同时，必须加大环境整治力度和立面仿唐改造，对沿街商户门牌广告采取五统一(统一制作、统一模式、统一颜色、统一规格、统一字体)进行彻底更换。对沿街已建成的153户门房进行立面仿唐改造，具体要求完成仿唐墙、侧墙、柱子及屋顶喷漆等唐式格局。对未建的严格图纸审核，按照唐式建筑进行建设或改造，使西厢大街成为一条亮丽的风景线，“一朝步入大街，一日梦回千年”的盛唐蒲州风采将又一次呈现在世人面前。

5、修建硬化绕村道路

为了缓解西厢大街车辆通行，保持大街清洁和优美环境。今年在大街商户屋后新开通硬化一条东西大路，既减轻大街车流压力，又方便群众生产生活。

6、大力发展旅游景区“农家乐”

为了发挥本镇旅游资源优势，充分利用特色资源，我们积极引导和鼓励发展一批“农家乐”。目前，在景区发展“中都渔村”、“迎熙苑”、“盛唐庄园”、“河东农家”等集休闲、餐饮、服务为一体的“农家乐”6家，各有所长，各有特色，环境优美，贴近现实。

7、大力发展特色观光农业

延伸旅游产业链条，针对景区有利的土地资源有势，在景区沿线和景点周围，新建生态旅游观光园、自摘园8家，发展早熟杏、桃、核桃等各种特色品种20xx余亩，实现了人与自然的和谐，人与植物的沟通。

工程进度：除了游客接待中心年底建成外，其余项目都在10月底完工。

资金构成：工程预计投资8800万元，由镇、村、户自筹

二、蒲州镇生态园林休闲区

拟定内容及规模：我们秉承“突出本土特色，展示旅游文化，体现生态自然”的理念，在景区旅游路两侧铁牛馆至鹳雀楼，新建占地80余亩，栽植雪松、栾树、红叶李、女贞等各种苗木15000余株，硬化游园自然格局慢行便道8000余平米，高标准建成生态休闲观光园区。这一休闲生态区的建立，将吸引更多的游客放弃坐车而漫行在密丛林中和生态园中，体验自然美景，享受自然生活。

工程进度：在10月底前到位。

资金构成：工程预计投资850万元，由镇政府自筹。

三、蒲州镇商业街工程

拟定内容及规模：一是完成蒲州商业街硬化工程，全长1.8公里，预计工程投资860余万元;二是完成蒲州商业街雨、污排水工程，共完成全长3.6公里管道铺装，预计投资600余万元;三是完成蒲州商业街亮化工程，共安装太阳能路灯120余盏，在西厢十字路口安装高杆灯4盏，预计投资238余万元;四是完成蒲州商业街人行道铺装工程，全长3.6公里，预计投资240余万元;五是完成蒲州商业街绿地建设和园林绿化工程，预计投资180余万元。

资金构成：工程预计投资2700万元，上级补助和镇政府自筹。

四、保障措施

(一)严格落实规划。所有列入小城镇建设的工程项目，必须严格根据总体规划，依法按程序规范建设。坚决杜绝违法违规建设行为的发生，确保小城镇建设工作的有序推进。

(二)创新建设机制。要拓宽融资渠道，采取招商引资、垫资建设、资金担保等多种有效的方式，全方位、多渠道筹措资金，加快小城镇建设步伐。要按照“谁建设，谁受益”的原则，把小城镇作为资产来经营，全面增强城镇的自我发展能力。

(三)强化目标责任。小城镇建设时间紧、任务重，拆迁建设工作涉及量大面广，要建立健全小城镇建设目标责任制，进一步明确目标任务、明确责任分工、明确完成时限，倒排工期，加强督查，狠抓落实，确保小城镇建设各项工程按期保质保量顺利完成。

为全面贯彻落实党的精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20xx〕5号)，结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。

(二)基本原则

坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践;坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。

(三)主要目标

改革的总体目标是：20xx年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。

改革的阶段性目标是：20xx年12月底前，全面完成事业单位分类工作。20xx年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。

二、工作任务

(一)按照社会功能科学划分事业单位类别

在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。

(二)稳步推进承担行政职能事业单位改革

根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。

对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。

已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。

对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。

按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和“三定”规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。

(三)积极推进从事生产经营活动事业单位改革

1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。

2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决;转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。

(四)深化从事公益服务事业单位改革

1.优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。

2.改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。

3.规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织(人事)管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。

4.建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。

5.深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作;根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。

7.推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。

8.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。

9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

(五)构建公益服务新格局

1.大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。

2.强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。

3.积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国(境)外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。

(六)完善支持公益事业发展的财政政策

1.加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。

2.完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障;对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。

3.推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。

三、组织实施

(一)健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县(市、区)党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。

(二)加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。

(三)积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。

活动口号：“百家争鸣，谁与争峰”

活动主题：以进取向上辩题之辩论展我风彩，现我英姿。

活动日程：

一、前期活动阶段（3月10号——3月16号）

为确保辩论赛顺利展开，20__年3月22日前做好辩论赛的宣传，动员，报名名单整理，辩题搜集，评委嘉宾邀请等基础工作。

（1）充分发挥宣传部的作用，利用海报为主要宣传形式，在整个学校展开宣传工作。由秘书处成员及时联系到每位会员，动员社员进取参加（若需集合大家来征求意见，可决定新增一次例会时间），并于3月19号前把报名汇总名单交到副会长处。（此过程由各部部长负责）

（2）辩题搜集。辩题的搜集要紧紧围绕大学学校和社会热点问题，要让每位成员都有话可说，有理可循，另外可同时搜集一些比较新颖的辩题。（主题必须进取向上）

（3）评委嘉宾的邀请。本次比赛将邀请王亚韬会长作为主要嘉宾评委。其他嘉宾包括赵鹏东副会长，刘召杰，赵圣前部长。（初赛时每人负责一组，决赛时同时负责点评打分）

（4）比赛小组的划分。根据参赛人数预计将选手划分为4组，每组8人。

二、赛前准备阶段

（1）3月20日午时4点在308进行小组间比赛抽签。以21、22日两天为准备时间，23日晚比赛正式开始。

（2）每日以海报、通知、口头传达等形式将比赛时间场地告知社员。

（3）比赛当天午时，宣传部同学要提前到比赛场地占教室并进行现场布置和装饰。实践部同学要对教室进行赛场布置，做好赛前准备工作，让选手尽早进入状态。（人员调配和工作实施由各部部长负责，具体资料再令行通知）

三、赛程安排：

比赛具体规则：

一、赛制

四对四团体辩论赛制

二、比赛形式：

比赛分为初赛、复赛、和决赛。

1.初赛采用淘汰制（4个比赛场地比赛同时进行），8支参赛队抽签分为4组，

2.经初赛决出4支优胜队伍分2个组进入复赛，复赛仍采用淘汰制，比赛地点和比赛时间抽签决定。

3.经复赛决出2支优胜队伍组成1组进入决赛。

三、比赛程序及用时规定

序号：

程序：

时间：

备注：

一、正方一辩发言（3分）

二、反方一辩发言（3分）

三、正方二辩选择反方二辩或三辩进行一对一攻辩（1分30秒，每个提问不超过10秒）

四、反方二辩选择正方二辩或三辩进行一对一攻辩（1分30秒，每次回答不超过20秒）

五、正方三辩选择反方二辩或三辩进行一对一攻辩（1分30秒）

六、反方三辩选择正方二辩或三辩进行一对一攻辩（1分30秒）

七、正方一辩进行攻辩小结（2分）

八、反方一辩进行攻辩小结（2分）

九、自由辩论（正方先开始）10分钟（双方各5分钟）

十、观众向正、反方各提问两个问题（回答时间不超过1分钟，任意辩手回答）

十一、反方四辩总结陈词（4分钟）

十二、正方四辩总结陈词（4分钟）

注：全程比赛用时38分钟

四、辩论赛程序（由辩论赛主席即主持人执行）

1、队员入场

2、主持人介绍参赛队及其所持立场

3、主持人介绍参赛队员

4、主持人介绍评委

5、主持人介绍比赛程序

6、主持人宣布比赛开始

7、辩论结束后评委评议

8、评委代表点评此场比赛

9、主持人宣布比赛结果

10、主持人宣布辩论赛结束

五、辩论赛细则

1、时间提示

当记时员提醒时间到时，发言辩手必须终止发言，否则作违规处理。

2、陈词

提倡即兴陈词，引经据典恰当。

3、开篇立论

开篇立论无须在理论的层面上过多纠缠，立论要求逻辑清晰，言简意赅。

4、攻辩

（1）攻辩由正方二辩开始，正反方交替进行。

（2）正反方二、三辩参加攻辩。正反方一辩作攻辩小结。正反方二、三辩各有且必须有一次作为攻方；辩方由攻方在二、三辩中任意指定。攻辩双方必须单独完成本轮攻辩，不得中途更替。

（3）攻辩双方必须正面回答对方问题，提问和回答都要简洁明确。重复提问和回避问题均要被扣分。每一轮攻辩，攻辩主角不得互换，辩方不得反问，攻方也不得回答问题。

（4）每一轮攻辩时间为1分30秒，攻方每次提问不得超过10秒，每轮必须提出三个以上的问题。辩方每次回答不得超过20秒。用时满时，终止发言。

（5）四轮攻辩阶段完毕，先由正方一辩再由反方一辩为本队作攻辩小结，限时1分30秒。正反双方的攻辩小结要针对攻辩阶段的态势及涉及资料，脱离比赛实际状况的背稿要被扣分。

5、自由辩论

这一阶段，正反方辩手自动轮流发言。发言辩手落座为发言结束即为另一方发言开始的记时标志，另一方辩手必须紧之后发言；若有间隙，累积时照常进行。同一方辩手的发言次序不限。如果一方时间已经用完，另一方能够继续发言，也可向主席示意放弃发言。自由辩论提倡进取交锋，对重要问题回避交锋两次以上的一方扣分，对于对方已经明确回答的问题仍然纠缠不放的，适当扣分。

6、观众提问

观众提问阶段正反方的表现算入比赛成绩。观众提出的问题先经2位以上评委判定有效后，被提问方才能回答。正反方各回答两个观众提出的问题，双方除四辩外任意辩手作答。一个问题的回答时间为1分钟，如一位辩手的回答用时未满，其他辩手能够补充。

7、结辩

辩论双方应针对辩论会整体态势进行总结陈词；脱离实际，背诵事先准备的稿件，适当扣分。

六、评判

1.主办方将邀请四位评委对每场比赛进行评判.

2.评分标准

团体部分，以全国大专辩论赛的通行办法为准，共300分

（1）按辩论阶段评分，计200分

陈词：30分

攻辩：40分

攻辩小结：20分

自由辩论：60分

回答观众提问：20分

总结陈词：30分

（2）综合印象分，计100分

语言风度：50分

团体配合，临场反应：50分

每场评出优秀辩手一名，优胜队伍一支.

3.胜负确定

（1）每场比赛的胜负确定由四位评委的评定决定，（决赛时以综合评定为准），分数高者获胜。

（2）单场最佳辩手只作为个人奖项的评审依据，与确定每场胜负无关。单场最佳辩手由评委团体商议评出，不设置分数标准。

七、辩论赛题目：

1.环境保护应以人为本，还是以自然为本（正方：以人为本）

2.人类将毁于科技吗（正方：人类将毁于科技）

3.好马吃不吃回头草？（正方：好马要吃回头草）

4.学校该不该对网络限制（正方：应当对网络限制）

5.高中阶段应不应当分科？（正方：应当）

6.大学生先择业还是先就业？（正方：先择业）

7.大学打工利大于弊还是弊大于利？（正方：利大于弊）

8.报考志愿时是应当更重视专业的选择还是更注重学校的选择？（正方：专业的选择）

9.网络是否使人更具个性化？（正方：网络使人更具个性化）

10.我们是否要以成败论英雄？（正方：要以成败论英雄）

11.大学生校外租房利大于弊还是弊大于利？（正方：利大于弊）

12.网络对于文学的发展利大于弊还是弊大于利？（正方：利大于弊）

13.逆境和顺境哪个更利于人才的培养？（正方：逆境）

14.中国台湾问题应当以和平方式解决应当以武力方式解决（正方：以和平方式解决）

15.大学生谈恋爱是利大于弊还是弊大于利？（正方：利大于弊）

（此外，活动前将会进行辩题搜集，望能集思广益。大家若有想法可提出，进取参加，多多益善。将辩题报与秘书处部长处。）

活动预算：

1.奖品50元

2.打印费20元

3.其他费用30元

合计：100元

工作分配：

比赛分四个场地同时进行，工作分配大致如下，

1.主持人：待定

记时员：从未参加比赛的人群中选择（至少4人）

律维持及后勤工作：由实践部安排（5——7人）

荣誉：

1.团体前三名

2.最佳辩手1人，优秀辩手若干

1+1素质拓展俱乐部

20__年3月

附：

1、处统计上来参赛人员名单后，将未赛者列出清单交与实践部，实践部统一安排人员分工问题，不要影响比赛正常进行，安排人员前必须要事先通知好，保证工作的顺利进行。

2、队伍的划定根据具体人数确定，组数和比赛次数也随时调整。

3、奖品和比赛用品由实践部提前购买好。

根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》(粤发〔20xx〕6号)精神，结合东莞实际，制定本实施方案。

一、改革的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，对事业单位进行分类改革，加强政府对社会参与公益事业的引导，强化政府对事业单位的监督管理。通过改革，逐步建立公益目标明确、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进社会经济和公益事业的健康发展。

二、改革的原则

实施事业单位改革，应以社会功能为依据，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，合理划分事业单位的类别，坚持统筹协调。具体的实施原则有：

(一)明确职能定位。按照政事分开、事企分开的要求，对现有事业单位职能进行清理，依据事业单位的功能和特点进行分类定性，不受现有的机构名称、经费来源和人员管理制度等因素影响。

(二)发展公益事业。加强政府举办公益事业的主导地位和责任，加大政府投入，改进投入机制。优先发展、重点保证满足广大人民群众基本需求的公益服务，着力缩小城乡之间、区域之间公益服务水平的差距。拓展公益服务领域，鼓励、支持和引导社会力量参与公益服务，合理调整事业单位布局结构，优化公益事业资源配置。

(三)创新管理监督。按照事业单位内在发展规律，创新内部管理体制和运行机制。完善事业单位登记管理制度，加强对事业单位发展资质和依法运行的监管。建立不同类型事业单位的责任制度和绩效评估制度，规范其行为规则和服务标准。

(四)稳妥推进原则。事业单位分类改革是社会功能重构过程，涉及面广，政策性强，社会关注度高，必须与政府机构改革、行业体制改革等相互衔接，统筹进行，必须坚持先易后难、稳妥推进，妥善处理改革、发展、稳定的关系。

三、改革的主要内容

(一)合理确定类别，实施分类改革

按照现有事业单位的功能特征、经费来源及发展方向，将其划分为行政类、公益类和经营服务类三个类别。

1.行政类事业单位。指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，行使行政管理职能的事业单位。该类单位的改革方向是职能归位、调整机构，逐步将行政职能划归行政机构，或整体转为行政机构。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

2.公益类事业单位。具体划分为三个类别：

公益一类事业单位。指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利，政府必须予以保障，不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。这类单位的宗旨和业务范围由政府确定并严格监管，不得从事经营活动。

公益二类事业单位。指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展。

公益三类事业单位。指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。这类单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。

改革后，公益类事业单位保留事业性质不变。其中，公益一类事业单位的机构编制要严格控制;公益二类事业单位，要根据其工作任务科学设置机构，合理核定人员编制;公益三类事业单位主要由社会力量举办，其机构编制按经济社会发展需要核定。事业单位的设立按法定程序审批并进行法人登记。

3.经营服务类事业单位。指从事生产经营服务活动，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。其改革方向是转为企业。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。

对完全从事生产经营活动的，直接转为企业;对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。该类事业单位的转企改制和撤销工作，由其主(代)管部门负责组织实施，有关部门予以指导。转为国有企业的，其国有资产纳入国有资产监管体系进行管理。鼓励非国有单位、个人参与经营服务类事业单位转企改制。

4.暂不分类的事业单位。

(1)目前使用事业编制的社团组织、人民团体、行业协会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公证、认证等机构，不进行分类。今后，此类机构逐步转为民间社团或社会中介组织，依法独立开展活动，并核销事业编制，已进行事业单位法人登记的须及时注销事业单位法人登记。

(2)高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，考虑中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，结合我市实际，高等教育、中等职业教育、技工学校暂不分类，其机构性质、人员编制等维持现状。

(二)完善管理模式，创新运行机制

一是推进机构调整。清理整顿现有事业单位，对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组;对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并;对产出效益差的，要予以撤销;对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销;鼓励和支持事业单位进行资源重组，增强竞争力，提高整体服务效益和服务水平;整合技术设备、技术手段相同或相近的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。根据社会事业发展需要，适时调整事业单位机构类别及其编制，不断优化公益类事业单位的布局结构。

二是转变管理模式。按照转变政府职能的要求和政事分开的原则，理顺政府与事业单位的关系，创新政府对事业单位的管理方式，落实事业单位在用人、财务、业务运营等方面的自主权，探索现代事业单位运行模式。行政主管部门要下放事业单位具体事务管理权限，对事业单位的管理，主要是制定行为规则、确定绩效目标和服务标准、管理事业单位决策层、监管国有资产和服务质量。事业单位依法自主运作，独立承担民事责任。

三是建立法人制度。在条件具备的公益类事业单位，探索建立理事会、董事会等形式的法人治理架构。除法律法规另有规定外，理事会、董事会作为事业单位的决策机构，由举办者、出资者、管理者、服务对象和有关社会人士等组成，负责本单位业务发展规划、财务预决算方案、重要负责人任免或任免提名等重大事项。事业单位行政负责人及其领导的管理层作为事业单位的执行机构，执行理事会、董事会的决议，向理事会、董事会负责，独立自主开展工作。不宜组建理事会、董事会的公益类事业单位，要探索其他有效的法人治理方式。

四是拓宽投入渠道。在坚持公益事业发展由政府主导的原则下，探索公共服务组织的多样化。在供给与生产可分离的领域积极推行公开招标、委托运营和政府采购等公共服务提供形式，提高公共服务效率和质量。除必须由国家举办的公益事业外，鼓励和引导社会组织或个人直接举办公益类事业，或通过捐助等形式参与公益服务，逐步打破所有制、部门、行业界限，形成社会公共事业举办主体多元化的格局。

五是加强服务监管。探索建立符合不同类型事业单位自身特点的绩效评价制度，结合事业单位法人年检工作，对事业单位的运行情况进行评估，探索运用评估结果调整机构编制，逐步建立事业单位的退出机制。加大政府和社会对事业单位的监督力度，健全事业单位的激励和约束机制，保证公益服务供给的优质高效和公平公正。

(三)规范机构设置，强化监督管理

重新规范事业单位的机构名称、机构规格、职责任务、机构类别、内设机构、人员编制及人员结构、机构规格、领导职数和经费形式等。

1.机构名称。事业单位机构名称(含挂牌机构)应规范表述为全称，一般称院、校、馆、所、室、台、站、社、中心等，有地域划分的应加冠地域名。除行政类事业单位外，不再称处、办、局，名称不含“管理”字样;报刊、杂志等编辑、出版机构在名称上不使用书名号。其内设机构一般称“部、室、所”，不称“处、科”。尽量减少机构加挂牌子，除法律法规另有规定，或对外联系和开展工作确有必要加挂牌子外，原则上不加挂牌子。分类改革后，事业单位的登记名称以分类改革方案中确定的名称为准，此前已登记的名称与此不一致的，可通过变更登记的形式予以理顺。

2.机构调整。对撤并或整合重组或设立新的机构，尽量将其中一个更名，其余撤销，以减少撤销登记的成本。

3.职责任务。事业单位主要任务的表述既要具体、准确;又要简明、扼要，力求职责明确、任务清晰。

4.机构规格。本次改革原则上不调整事业单位机构规格;公益三类事业单位不定机构规格。

5.经费形式。分类后，事业单位经费形式统一表述为：行政类事业单位，经费比照行政机关有关标准拨付;公益一类事业单位，经费按财政补助一类拨付;公益二类事业单位，经费按财政补助二类拨付;公益三类和经营服务类事业单位，经费自理。

6.人员编制和领导职数。本次改革，除医疗卫生、教育等有机构编制标准的、提供特殊保障公共服务及中央有明确要求的以外，其人员编制和领导职数原则上维持不变。

分类改革期间，事业机构编制原则上只减不增，确因经济社会和事业发展，需新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或区域、行业、系统内调剂，动态管理。有明确规定必须增设机构的，严格按“撤一建一、总量控制”的原则办理。除医疗卫生、教育等有机构编制标准的、提供特殊保障公共服务及中央有明确要求的以外，其他原则上不增加编制。确需新增财政补助事业编制的，要根据“整合资源、优化结构”的原则在经费管理类型相同的机构之间内部调剂解决;任务取消、下放和转移的，编制相应核减;已经实施改革的(如转企)科研、文化、水管工程等事业单位，不能走“回头路”。

四、组织实施

(一)审定事业单位分类改革方案。事业单位及其主管部门按照事业单位分类改革精神，梳理本单位或本部门所属事业单位承担的职能任务，根据《广东省事业单位分类改革的意见》的规定，研究提出事业单位分类改革的初步方案，20xx年3月1日前报市编办。各申报单位在上报本单位或本部门所属事业单位的分类改革方案同时需提供相关材料，主要包括：方案的说明、改革前后机构编制情况对比表、改革涉及的相关政策文件和上级规定。市机构编制部门汇总后，根据有关规定和原则提出审核意见报市编委领导审批。

(二)审定事业单位机构编制方案。各单位所属事业单位机构编制方案由主管部门拟订。事业单位机构编制方案主要包括以下内容：机构名称、机构规格、职责任务、机构类别、内设机构、人员编制、领导职数和经费形式等。市机构编制部门对上报的机构编制方案初审后，按程序报批，以编委名义印发方案。

五、工作要求

事业单位分类改革工作涉及面广、政策性强、实施难度大，是一项事关发展和稳定大局的系统工程，必须强力推进，确保工作取得实效。

(一)加强组织领导。各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。要建立相应的领导机构和工作班底，负责开展改革工作。

(二)严肃改革纪律。各部门、各单位要树立大局观念，明确组织纪律，不得利用改革之机突击提职、调动和评聘职称;认真落实资产管理责任制，严禁隐瞒、侵占公共资产。

(三)抓好工作进度。按照市委市政府等有关部署，有计划、有步骤地推动改革工作的开展，确保我市事业单位分类改革工作按时按质完成。

建设发展型领导班子活动实施方案

为全面落实科学发展观，提高局领导班子和领导干部领导科学发展的能力和执政能力，在我市正北方区域性经济文化中心城市建设中充分发挥劳动保障作用，根据《**市乡（镇）和市直部门开展建设发展型领导班子活动实施方案》，结合我局领导班子和干部队伍建设实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领，深入贯彻落实全市开展建设发展型领导班子活动动员会议精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的总体要求，全面加强局领导班子的思想、组织、作风和制度建设，不断提高领导班子和领导干部科学执政、依法执政、民主执政水平，使局领导班子建设成为政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、团结协调、奋发有为、善于领导科学发展的领导集体，为我市劳动和社会保障各项事业的发展提供坚强的政治和组织保证。

二、目标要求

通过开展建设发展型领导班子活动，要使领导班子树立科学发展的理念，增强领导科学发展的能力，取得显著的科学发展成果，形成团结和谐的工作氛围，作风建设得到加强和改进。要使领导班子的能力素质有新提升，工作作风有新转变，服务大局有新成效，工作水平有新提高，从根本上推进部门自身建设，努力争创市优秀领导班子，把我市劳动和社会保障工作提高到新的水平。

三、时间安排

第一阶段：召开动员会（7月18日）。

第二阶段：活动实施（7月20日-8月10日）。

各直属部门上报本单位实施方案,明确建设任务、具体措施和时间安排，并立即开展工作；建设活动实施期间召开调度会、现场会，采取多种形式推进工作开展。

第三阶段：检查整改。8月上旬组织第一次检查，通报检查情况；8月中旬－9月初，根据检查中发现的问题，有关单位进行整改，巩固提高建设成果；10月上旬组织第二次检查，通报检查情况。

第四阶段：总结申报。12月份，组织第三次检查，为参加先进单位评选做准备。

四、成立组织

组长：李继海

副组长：公维琴、王宪金

成员：宋淑华、赵洪来、杨真、王红、李铁、杜森、苏媛媛

五、工作步骤

坚持边学边查边改的工作原则，并在以下四个方面深入开展此项活动。

（一）学习教育

坚持把学习教育贯穿整个活动的始终，深入开展五项活动。

1、开展“学理论、树理念”活动

一是加强理论学习。通过广泛深入地学习邓小平理论、"三个代表"重要思想、党的十六大和十七大精神,学习科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想,使领导班子和领导干部切实提高领导科学发展的能力。坚持和完善中心组学习制度,每月至少集中开展一次理论学习,每次要解决一个问题,领导干部每年要撰写一篇以上理论学习体会文章。

二是搞好教育培训。积极参加各类教育培训活动,完成教育培训任务,保证教育培训质量。坚持和完善组织调训制度,建立和完善干部在职自学制度,推行干部自主选学,不断提高领导干部的素质和能力。

三是强化实践锻炼。领导班子成员要立足本岗,加强实践锻炼,勇于承担急、难、险、重任务,在关键时刻和困难时期、在制定重大决策及处置重大问题和突发事件中充分发挥作用,在实践中经受锻炼、积累经验、增长才干。

2、开展“提高执政能力建设”活动

一是建立健全议事和决策机制。形成责权明确、相互配合、有效制约的科学领导体制,进一步增强执政能力,提高执政效率。健全党总支、行政班子会议事规则和决策程序,建立决策监控预警体系和决策失误防范机制,实现科学决策、民主决策。

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创建安全发展示范学校宣传教育工作实施方案

为进一步提高师生自我保护能力，确保我校创建安全发展示范学校工作的顺利进行。结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全发展示范学校创建”为主题，以“安全文化建设”为主线，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化，为教育优质均衡健康高效发展创造平安和谐稳定的良好环境。

二、组织领导

为加强对创建安全发展示范学校宣传教育工作的组织领导，成立领导组：

组  长：

副组长：

成  员：各班班主任

领导组具体工作由*老师担任，成员为全体教职工人员。具体负责创建安全发展示范学校宣传教育工作的安排部署、督促指导、收集汇总、考核评比、材料上报等工作。

三、主要内容

(一)坚持文化引导，强化师生安全意识

1.强化师生安全文化理念的培育。通过广泛开展安全宣传教育活动，逐步培育师生“安全、健康、文明”的生活方式，组织学习《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》等法律法规，增强师生的安全意识，规范师生的安全行为，让创建安全校园成为广大师生的自觉行为，最大限度地减少不安全因素的产生。

2.加强师生道德文化建设。深入组织开展“师生安全公约”活动，通过制定校园、班级等学校安全公约，推动校园公共安全道德文化以及教育职业安全道德文化的建设，逐步培养全体师生安全道德文化观念，完善安全道德约束体系。

（二）、加大制度约束，强化责任落实

1.进一步深化法人代表安全承诺制度。我校校长是本校安全生产的第一责任人，校长结合实际向本校职工做出校内承诺，并将安全承诺版面悬挂于校园醒目处。

2.强化“一岗双责”的落实，严格责任目标考核。我校会紧紧围绕安全工作目标，将年度安全宣传教育培训各项工作任务和要求贯彻落实下去。中心校将对照责任目标对我校的宣传教育培训工作进行全面考核。

（三）注重素质提升，提高安全管理水平

1.加强学校领导干部培训。坚持“走出去请进来”，每年对教师有计划地进行安全生产法律法规、方针政策和安全管理知识的培训，着力强化各级学校领导干部的安全发展理念，提高全面驾驭安全生产工作的能力。

2.加强安全管理人员培训。建立健全安全管理人员业务培训、知识更新培训等制度，制定安全培训计划，通过定期和不定期举办各类培训班，加强对安全管理人员的法律法规和安全管理知识培训。

3.加强教职工安全教育。认真组织全体教职员工学习安全知识，熟练掌握自救自护技能，不断提高自救自护能力，在突发事故来临时能够从容面对。

4.加强学生安全教育培训。我校要按规定上好安全教育课，做到“计划、课时、教师、读本、考核”五落实。同时，每学期要组织开展一次防火、防震“应急演练”活动，向师生传授安全救生、安全逃生方面的知识，提高广大师生的紧急避险的自我保护能力。

（四）加强宣传教育，营造安全氛围

1.大力营造安全教育氛围。我校会积极举办《安全在心中——致亲人的一封信》大型征文活动，通过班会、国旗下讲话、校园广播站、宣传栏、黑板报、宣传标语、知识竞赛等形式进行安全宣传教育，提高全体师生的安全意识和自我防护能力。

2.召开家长会，对家长进行安全教育，发动家长参与学校安全教育活动。

3.认真组织开展“安全生产月”活动。结合实际，做到主题明确、形式多样，注重实效。在活动安排上创新形式，丰富内容，让各项活动贴近生活。活动期间，悬挂安全条幅及张贴宣传标语。

4.开展《安全发展示范校创建——我身边的人和事》有奖征文竞赛活动。每月撰写一篇在创建安全发展示范校、安全工作中的先进经验、做法和先进典型的宣传稿件和信息，并于每月25日前底上报中心校，交电子稿和纸质稿。

四、工作步骤

第一阶段：动员部署（4月1日至4月20日）。按照要求，制定创建安全发展示范学校宣传教育培训计划，落实责任，强化措施，确保安全宣传教育培训工作落到实处。

第二阶段：有序推进（4月21日至11月底）。根据制定的创建安全发展示范学校宣传教育培训计划，细化具体工作措施，广泛宣传和发动师生积极投入到安全宣传教育培训活动，营造浓厚的宣传氛围。

第三阶段：总结表彰（12月）。对在安全工作中做出贡献的教师进行表彰并绩效加分

五、工作要求

1.加强宣传。明确责任分工，加大宣传教育投入，创新宣传方式与方法，加强工作指导和督查，确保各项宣传活动有效开展。

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学习“课程实施发展年”活动方案心得体会

昨晚，全体教干集体学习了“课程实施发展年”活动方案及有关县局文件精神，其中我领会最深的就是如何推广“三案·六环节”这一课堂教学模式。

我根据自己以往的教学经验，结合现在的教学模式，谈谈自己的一点肤浅的看法。首先说“三案”，即“教案、学案、巩固案”。教案就不用说了，我们天天在备，但我要说的是，现在在备的过程中要注重突出学生的学习过程。关于学案，我自己认为教师应该根据自班学生的实际情况，结合教材，设计一系列的题目、问题，让学生带着疑问去读、去想、去探究。再说巩固案，我认为就是作业，但是作业的设计要有针对性，还要求有拓展迁移。我想，拓展迁移这一块在在课上就能解决，比如课文中有让学生谈谈自己感想的这一部分设计，我们完全可以要求学生把自己想说的话写下来，作为一次小练笔。

对“六环节”的看法。

“六环节”包括“自学质疑、交流展示、互动探究、精讲点拨、矫正反馈、迁移应用”。从这六个环节来看，要求教师讲的少了，这正是解决了“教师讲得多，学生练的少”这一问题。我想如果要我用着六环节来上课的话，我会这样上：首先布置学生预习，给他们要求“先进行自学，把不懂得问题，不理解的词语、句子画出来，小组集中解决，实在解决不了的全班解决”。这就很自然的到了“交流展示”这一环节，关于展示就是说出自己的“得”。在全班交流展示后，还有不理解的就进行“互动探究”，教师在这一环节要特别注意观察，及时发现比较突出的“点”，然后结合教材中的重难点进行“精讲点拨”，在这一环节教师只要抓住几点，就不会讲的太多。接着收集反馈信息，进行有着对性的矫正。最后，根据不同的教材采取不同的“迁移应用”，可以是造句训练（检测学生词语的理解程度），口语交际训练（检测学生句子的理解程度），小练笔等形式。

针对昨晚的学习，我想马上应该解决的就是以下几点：

1、一定要确保开足开齐各门功课，要落到实处。

2、要制定严格的巡课制度，发现一例处理一例。

3、制定听、评课制度，做到有听必评，有评再听。

4、要训练学生自己管理自己的能力，做到上真正的自习课。

5、建立培优、辅差机制，确保优秀率和合格率。

以上就是本人的一点肤浅的认识，有不到之处，还请各位批评指正。

确立学生在学习过程中的“主人地位”，符合新课程改革的理念，是教育适应新时代的必然要求，针对传统课堂教学的弊端，进行大胆探索与改革，遵循“先学后教、先练后讲、合作探疑、竞争展示、当堂达标”的原则，逐步形成“自主学习、合作探究、展示与交流、点评与小结、课堂检测”课堂教学模式，实现了开放式教学，把课堂真正还给学生，真正以学生为主体，真正减负提质。结合初中部实际，结合上一年度课改的成果，特制定本方案。

一、课堂教学改革领导机构

顾 问：洪 周 易

组 长：徐

副 组 长：廖 颜 彭

成 员：易 周 徐 易 杨 左 阳

陈国伟 陈 周

说 明：在课堂教学改革领导小组的领导下，各年级以年级组长为核心，以班主任为骨干成员，组成年级课改研究小组。

二、课堂教学改革的基本目标

转变教师的教学方式和学生的学习方式，建立灵活的课堂教学基本模式，以小组学习为组织核心，切实用好学部的学案，打造高效课堂，提升教育教学质量。

1、课堂教学模式要按照“先学后教，当堂达标”的要求，要求每堂课学生的练习不少于十分钟，学生参与面不少于80%，当堂达标率为80%以上。

2、各班按要求建立学习小组，体现“自主、合作、探究”的理念，在七、八年级全面推行导学案进行教学。

三、课堂教学评价的基本要求：以学论教

1、由评教师的讲解精彩度为主变为评学生的参与度为主;

2、由评教学环节的完备性为主变为评教学结构的合理性为主;

3、由评课堂的活跃度为主变为每个学生真正进入学习状态为主;

4、由评师生的交流互动为主变为评学生的交流展示为主;

5、由评教师的板书设计为主变为评学生的作业、笔记等练习为主;

6、由评教师的基本功为主变为评学生听、说、读、写的基本能力为主。

四、课堂教学重要环节的调控

1、加大班内学习小组的调控力度。学习小组的组建要根据学习成绩和性格特点等情况，组内异质，组间同质，每个组6人左右，每个组可设文科组长、理科组长各一名，小组学习实行任务驱动，竞争展示，调动每一个学生的学习积极性。

2、加大教师讲解时间的调控力度。一节课教师讲解时间一般不得超过20分钟。课堂要做到“三讲三不讲”，“三讲”即：讲学生提出的问题，讲学生不理解的，讲知识缺陷和易混易错知识，“三不讲”即：学生不预习之前不讲，没问题不讲，有问题学生不讲之前不讲。课堂上要及时纠正错误，给出正确答案，改变教师作用，由教、领变为启发、督促、帮助。

3、加大学生练习方式的调控力度。让学生掌握和推行练习的基本方式，如提问、对话、复述、争辩、阅读、默写、摘抄、作业、实验、设计、小结、表演、游戏等。达到“以练习为主线，以思维为主攻，以发展为主旨”的目标。

4、加大交流展示的调控力度。充分地让学生展示。激发比、学、赶、帮、超的兴致和愿望。交流展示要更多地关注中下游学生。

5、加大学生自学能力培养的调控力度。根据授课内容的不同，可让学生在课前预习，亦可在课中自学，自觉目标要明确，任务要具体，晚自习时间一般要求教师不讲课，把更多的时间留给学生自主学习。

6、加大检查落实的力度。加大对学生作业、随堂练习、随堂笔记、校本学案、单元检验试卷等的检查力度。

五、课堂教学改革的实施步骤

1、教师培训：由教务处组织培训，统一思想、落实精神。

2、各年级按学校规定完成班级小组架构建设，定人定座次定小组成员职责。由年级组长、班主任具体落实，在第七周前完成。

3、第八周由教务处组织召开全体学习小组组长会议，落实小组合作学习各项规章制度。

4、组织听评课活动。方式主要有：每年级每周至少上一节课改示范公开课，年级组长安排与随堂听课相结合，教研组组织听评课。教师听课后要及时写出点评。

5、及时评估反馈。在七、八年级全面推行课改，及时对小组进行评价，每月一次班评，每期一次校评。每月对校本学案的使用情况进行调查小结。每月对课改情况进行总结，在“长鸿杯”教学竞赛中充分展示课改成果。教务处负责备案，学部负责抽检，学期期中、期末教务处公布各教研组课改量化分。

6、期末各教研组、教务处写出总结。

一、理论依据

实施素质教育，提高课堂学习效率，落实学生的主体地位，探究学习捷径。锻炼学生的探究能力，激发学生的创造性，以人为本，培养学生的健全人格，实现教、学、做合一。促进学校管理的和谐发展。

二、实践归纳

在不断学习实践的探讨过程中，我校以邱学华尝试教育理论为支撑，通过学习借鉴外地教学经验、以《陶行知生活教育理论在新课程中的实践研究》课题为引领的基础上构建一种具有我校特色的适应小学阶段的课堂教学模式： “四二六”课堂管理模式。使我校的课堂教学充分体现先进经验与本地课堂教学有效整合，学生的自主学习与合作学习，发挥小组的作用，真正把课堂学习的主动权还给学生，实现课堂教学的有效性，做到“实、活、趣”，实现教、学、做合一。

"四"指课堂教学的四个环节：自主尝试- 互动交流-汇报展示-应用提升

(1)自主尝试即学生自己展开有效的学习活动。课前教师根据学生已有知识和年龄特点精心设计预习指导提纲，提出预习目标;上课后，学生根据教师的预习提纲和自己积累查阅的资料自己学习文本，并记录下预习过程中的收获和疑难问题;

(2)互动交流是指组内互动，组际互动，师生互动。小组成员之间交流各自的发现和不明白的问题，经交流弄明白的记下来(或根据需要作上标记)。小组内解决不了的可以小组之间相互交流，也可以问老师，(老师要根据问题的难易程度来回答，重点要培养学生的学习方法。)教师再根据部分学生的困惑采用"小组内互助""个别指导""重点辅导"等方式，解决遗留问题。预习时间因不同内容而有所不同，灵活处理，没有强制的时间限制.

以上两个环节重点在培养学生良好的学习习惯，众所周知，合作学习在个体冥思苦想后还得不出答案时进行才能更好地体现它的价值，以往的课堂小组合作学习常常流于形式：学生往往不怎么思考就发言，讨论时，也是有的小组大家都抢着说，但不善于认真倾听，有的小组是总是那一两个学生说，每组里总有同学跟在后面不去学。所以我们利用这两个环节先小组成员先独立思考，把想法写下来，再分别说出自己的想法，其他人倾听，然后讨论，形成集体的意见。这样，每个人都有思考的机会和时间，这也有助于学习任务的完成。

(3)汇报展示指每个小组主动地展示自己小组的学习情况或对文本的不同理解。此环节的主要任务是展示、交流预习模块的学习成果，并进行知识的迁移运用和对感悟进行提炼提升。本阶段的基本形式一般为：以个人或小组为单位回顾预习情况，进行组内、全班的展示和交流。通过形式多种多样的师生、生生的互动学习、感受交流，根据学习进程，不断生成新的学习目标。主要是学生自己活动,是学生与学生、学生与教师、小组与小组相互联动。教师是其中平等的一员，要注重学生的差异性,把握优、中、差展现的机会,根据课堂的不定变化,灵活的作好调整,各小组把预习好的任务在展示课上一一亮相,其他小组分享他人的成果。通过各组对不同任务的完成或同一任务的不同完成及展现提升, 又受到了一定的启发。

(4)应用提升指学生通过课堂学习分享他人的成果，学习知识启迪智慧。教师根据教学目标，设计相应的检测题目进行达标检测，应用所学知识解决生活中的实际问题，体现知识来源于生活，应用于生活，达到学以致用的目的。同时在应用中使知识得到巩固提升，拓展延伸。

“二”即“两个五分钟”

因为是小学生，我们在试行“四环节”的过程中，也要适时科学处理好“两个五分钟”。

前五分钟：激活学生原有的知识，教师引导学生共同确定学习明标。

一分钟引入学习情境。

一分钟提示学习目标。

一分钟共议问题。

一分钟记录自学收获。

一分钟质疑问难。

后五分钟：对知识的回顾、总结与巩固。

一分钟小结。内化知识，提高能力，引导学生自己总结本节课所学。

一分钟朗读本课重点。

一分钟对学困生的辅导。

一分钟书面练习。不能忽视学生的写。

一分钟的布置作业。作业一定要有层次性。

这两个五分钟的运用不是一层不变，面面俱到的，要根据学科和学生年级特点而灵活运用。

“六”依据陶行知教学做合一思想，在课堂上践行他 提出的“六个解放”，解放学生的时间，让学生合作自主学习;解放学生的空间，给学生搭建交流探讨的平台;解放学生的双手，让学生在做中感悟。解放学生的眼睛，让他们敏锐观察;解放学生的头脑让学生深入思考;解放学生的嘴巴，让学生自由表达。教师根据学生的学的情况及时调整教学内容、教学方法、教学进度，由学生的学来决定教师的教，充分发挥学生的学习的主体性，自主性。

三、实施方案

1.学校各年级根据学生的年龄特点、知识结构、学生基础进行有机的变动和修改，灵活运用，最大限度的激发学生的学习积极性，养成学生在小组内讨论问题、争先发言的好习惯。

2.为学生提供展示空间。有利于学生把自己的想法和成果表现出来，学生可以围绕所学的问题，尽情的表达与展示。

3.教学模式的变化。打破教师只管讲学生被动听陈旧的教学模式，学校规定，每堂课延长学生自学和小组探讨问题的时间，在这一过程中教师只能进行引导和点拨，使每个学生都能在自己的小组内发挥长处，延长学生的讨论、发言的时间。这样既活跃了孩子们的思维，调动了孩子们的积极性，又能在活动的过程中把小集体的小智慧依次汇集成大集体的大智慧。而教师以点播、提示、调控为主，并在学生小组展示的过程中把学生不能解答的问题精讲清楚。帮助学生更好的完成预习任务，拓宽学生的视野。

4.多样化的展示模式。提倡课堂形式多种多样，争取做到“台上”学生可围绕主题或表演、或辩论、或讲解、或朗诵，舞蹈、小组展示等多种形式交相辉映;“台下”学生在不影响主讲的前提下，不做特别要求，只要聚精会神、津津有味。课堂的气氛热烈而不失和谐，课堂发言无须举手，只求学生的参与度高。再有教学时，要充分利用了身边的材料。

5.有效的鼓励模式。提倡“参与就有快乐，自信就能成功”，只要你敢想、敢发言，那你就是最棒的。”还有点头、微笑、拥抱、鼓掌等激发快乐情绪的方式更容易让学生感受成功的喜悦。

我们要真正实现学生主体地位落实，就要从传统的“先教后学，先讲后练”变为“先学后教，先练后讲”。主科先从中高年级入手，小学科试行。

一、指导思想

根据上级指示精神，针对我镇小学实际情况，经镇中心小学领导会议研究决定，我镇小学将学习蒙山县中小学的管理模式，强化常规管理，改革课堂教学，优化教学过程，努力实现高效课堂，逐步建立、完善适应素质教育要求的长效管理机制，实现我镇小学办学水平的跨越式发展。

二、实施目标

(一)树立科学的质量观。

1.树立“以学促教，以学定教”的教学评价观，通过“先学后教，当堂训练”评价课堂教学效率。

2.树立人人“有尊严、有追求、有潜能、可造就”的学生发展观，凸现学校“发掘学生潜能、发展学生个性、发现学生价值”的办学理念。

(二)重建课堂教学模式。

1.规范课堂教学行为，努力克服教学随意性和无效性，激发学生主体意识和学习责任感，落实“学为主体、教为主导、练为主线、当堂达标”的教学原则，做到因材施教、因学施教。

2.改革课堂教学结构，切实遵守教学规范，努力优化教与学的时空与流程，以“学到了什么、学到什么程度、学得好不好、会不会学”为教学原点，完善课堂教学环节。

(三)促进师生素质提升。

1.提升教师素质，让教师更新观念，不但重知识的结论，更要关注学生获取知识的思维过程，从而发展成为课程的建设者和开发者;使教师在师生交往中学会尊重和赏识，在教学过程中学会帮助和引领，在自我发展中学会反思和感悟，在同事协作中学会合作和共进。

2.提升学生素质，积极倡导自主、探究和合作学习，让学生“动”起来，让课堂“活”起来，让学习“乐”起来，让效果“好”起来;使学习过程成为学生主体性、能动性和创造性不断生成、张扬、发展和提升的过程，使学生形成终身学习的习惯和能力。

三、实施过程和步骤

第一阶段：准备阶段(20xx年11月26日—12月16日)

1. 成立课堂教学改革领导小组，具体名单如下：

组 长：黄裕漂

副组长：黄绍笔 黄主堂 唐凯英

组 员： 凌秉帅 磨光平 梁护兴 农林巧 黎子程 姚子文 韦照远 王秀瑾 王 瑾 吕麒麟

领导小组下设办公室，办公室设在副校长(1)，办公室主任由黄绍笔副校长担任，负责组织处理我镇小学新课改的日常事务工作，联系电话：631。

校长为学校课堂教学改革的第一责任人，其他组员要积极示范，深入开展课堂调研，关注教学过程，为教学质量的全面提升提供组织及教学资源的保障。

2. 制定出适合本校实际的课堂改革实施方案，教师上课标准，学生的组织要求和课堂评价标准等;制定课程改革的相关管理制度。

3. 召开全体学校领导会议、教研组组长、教师骨干代表会议，统一思想，提高认识，随后召开全校教师教改动员大会，更新观念，明确目标。

4.组织全镇骨干教师先到蒙山县进行培训、听课取经。

5. 广泛宣传发动，召开教师研讨会，开设相关讲座，探讨学习蒙山中小学课改经验的心得体会，组织各种形式的培训交流活动，营造浓厚的教改氛围。

6.搜集课改的相关资料，并编印下发到老师手中，组织教师认真学习。

7. 课改领导小组组织实验教师集体进行讨论交流，初步确定备课样式，设计出预习案、导学案、练习案格式。

8. 总务处认真做好后勤保障工作，及时增加黑板面积，按蒙山课改教学模式的要求布置好教室。

第二阶段：课堂教学模式探索和实验阶段(20xx年12月19日—20xx年1月20日)

搞试点。经过“课改领导小组”讨论决定，首先在全镇18个教学班试行课堂教学模式的改革，具体安排如下：

(1)思阳镇中心小学的四年级5个班，任课老师分别为黄剑平、陈为民、曾小丹、韦升球、李佩芳、农小敏、邓建昭、李博、王佐心、陈继民;

(2)江平村小学三年级3个班，任课老师分别为：梁琼娥、黄景超、刘逢庆、吕小联、胡璧玉、梁江怀;

(3)广元村小学三年级和五年级各1个班，任课老师分别为：吴静娴、凌广、农林巧、潘德超;

(4)高加村小学四年级1个班，任课老师是：黄绍球、胡安天;

(5)华加村小学三年级和五年级各1个班，任课老师分别是：梁福珊、李科、施善群、黄秀英;

(6)明哲村小学二至五年级各1个班，任课老师分别是：江领、李根、苏丽华、林生民、黄美、甘维民、吴娇民、陆燕波;

(7)昌墩村小学二年级1个班，任课老师是：赵卫忠、王谨。

试点班级要先行先试，大胆实践。同时也采用自愿原则，欢迎其他班级积极主动参与新课改模式，实验班成功的经验将在全镇小学逐步推广。

第三阶段：全面实施阶段(20xx年2月——20xx年7月)

1.抓好备课，利用假期提前编写导学案，导学案要提前一周完成。

2.抓好预习，教师要加强在预习课上小组合作交流的指导，深入研究指导学生预习的有效方法，不断培养学生的自觉能力;

3.积极研究课堂教学，提高课堂效率。要经过组织公开课、示范课、课堂教学比赛、经验交流会、校本培训等多种方式提高教师运用新的课堂教学模式的能力，制定课改课堂教学模式评估标准，及时发现典型，树立典型，引导广大教师不断巩固学习成果，不断深化创新课堂教学模式，使广大教师学习掌握先进的教学方法，准确高效地指导学生自学，信心十足的进行展示，精练高效地进行反馈矫正，保证课堂教学的优质高效。

4.抓好检查落实，全面提高质量，全面抓好对各教师实验过程的检查、督促工作，对工作中出现的问题及时予以纠偏。要切实保证每节课的教学效率，防止课堂出现失控现象。教导处要加大对各备课组的检查和指导力度，通过抓集体备课活动来提高教师对教材的把握和学法的研究，在备课研讨中要重视学法的研讨，要多研究学生的学习方法，要多方预设学生在学习中遇到的问题及采取的办法，以此提高在课堂上对学生学习的有效指导能力。防止在课堂上，因教师对教材重难点把握不准，学生的学习思考浮于表面，学习不深入，甚至出现错误。

5.加强对教师全程跟踪听评课指导活动，即教导处在进行听课安排时，对每一位教师的课要从预习课、展示课、反馈课三个课型进行全程听课指导。

第四阶段：总结提升交流阶段(20xx年9月——20xx年12月)

对新课堂教学模式进行阶段总结、反思。全面总结课堂教学改革工作，形成相对成熟的课堂教学新模式，并进行推广。

1.总结经验。及时总结学习推广课改活动中的成功经验，以专题讲座、研讨会等形式予以交流推广，供教师学习借鉴，发挥骨干教师示范带头作用，促进全体教师共同提高。

2.深入研究。在实验取得阶段性成果的基础上，学校及时总结实验中存在的问题，进一步制定措施，深入开展研究，特别就课堂教学模式改革中的细节问题加强研究，把实验引向深入，取得更大的成绩。

3.奖励先进。学校召开阶段性成果表彰会，对课改中表现突出的优秀班级、教师个人进行表彰奖励，为掀起进一步深化学习的新高潮做好各方面的准备，为实现学校新的跨越发展再做新贡献。

四、实施策略

(一)课改班级要对学生科学分组。

以落实小组合作教学为主要形式，构建合理的多渠道的学习互动平台，生生互动，师生互动，组内互动，组组互动。落实互帮、互查，小组内联动，人人充当检查者和被查者，教人者与被教者的多重身份。

根据班级的大小， 把学生均衡地分为7—8组(兼顾小组成员的学习能力、学习兴趣、个性等方面)，每组6—8人，小组中包括学习中各层次的学生，编号1、2、3、4…，每个成员在小组中都被赋予特定的职责。每组选拔组长一正一副，负责维持学习纪律，作业通查，纠错、辅导等。在授课过程中，教师要以小组为单位展示本课的学习成果、通过组内探究交流来解决问题、反馈问题，当学生的合作活动结束，教师根据自己对合作学习的监控情况和合作学习小组对合作学习的反馈情况(包括口头和书面的反馈)，采取一定的措施，对学生的合作学习进行评价。评价合作学习小组的学习质量和数量，评价合作学习小组的合作过程和效果，并对有效合作、成功合作的小组进行表扬和奖励，把个人之间的竞争变成小组之间的竞争，从而认识到相互合作、共同进步的意义。

(二) 重点抓好小组合作学习。

1.宁少勿滥，抓住契机。要把学习重点和难点作为合作学习的内容，可要可不要的不安排，不合适的不安排。另外要抓住合作的时机，让学生有效的参与合作学习。

2.教给技巧，变换形式。教师应教给学生合作的技巧，如怎样组织，怎样倾听，怎样发言，怎样质疑、怎样追问等。

3.备好合作，参与合作。教师在备课时应备合作的内容、合作的形式，合作的时机等。小组合作学习不是学生的参与、教师的旁观，而是学生与教师的共同参与，教师可以把自己也当成小组中的一员参加到某个小组的学习中。

4.培养小组长。要对小组长进行培训，让组长知道如何组织小组成员进行交流学习，充分发挥小组长的组织协调能力，保证小组的有序合作。

5.组织好小组的发言顺序，先让学困生发言，再让中游生发言，最后让优等生发言，让每个学生都有发言的机会。

6.加强小组展示的组织，如小组黑板展示时，注意组内学习成绩较好的学生负责订正和评价，充分利用学生资源，调动每个学生的积极性，提高学习效率。

(三)加大教师讲解时间的调控力度。

课堂要严格做到“三讲三不讲”，“三讲”即：讲学生提出的问题、讲学生自己讨论仍解决不了的问题、易混易错的知识;“三不讲”即：学生不预习之前不讲、没问题不讲、有问题学生没研究之前不讲。课堂上要及时纠正错误，给出正确答案。

(四)务实开展课堂教学研讨活动。

课改领导小组成员对课改班级要做好服务性指导工作，每周定时定量在课改班级听课，及时了解课改信息和课改动向，时刻把握课改方向，指导课改方法，研究复杂问题的对策。同时，加大推门听课的力度，加强监督和指导。

全校教师要以课堂教学为主阵地，以课例研究或案例研究为基础，积极探讨课堂教学的典型课例、案例。以教研组为单位，组织开展集体备课、说课、典型课例观摩课和评课等学科教研活动。

充分发挥骨干教师的引领作用，坚持骨干先行，借鉴蒙山课堂教学模式，大胆实践，不断创新，各个学科要根据各自学科的特点，创新各自的模式。构建适合小学生特点的、符合课堂教学规律的、有利于提高教学效益的模式。

(五) 以常规管理促课改。

一方面，要夯实课堂教学常规管理，努力做到“三个整合”，将教案改革、课堂改革、作业改革整合在一起进行。要从教案改革切入，从重视“教”到关注“学”，走“导、学、练”三案统一的路子。实行教学常规月查制度，月查成绩记入教师考核。

(六)严格把握训练环节。

增强作业布置和批改的科学合理性课前预习作业及课堂作业要精选。控制内容及作业量，以精选提高实效，减轻学生负担。课前预习作业与当堂达标作业内容要与课堂教学紧密相连，很好地落实教学核心内容;在保证基础的基础上，要适当采取分层作业的形式，供学生根据自己水平选用;作业形式要多样，既有书面形式，又有口头、实践作业等，并注意及时评价。

要进行课前预习作业的实践与研究。要求教师必须提前找准本课时的作业任务、学习要点，集体确定作业内容，早给学生布置下去，以便学生有更多时间完成预习作业。完善作业检查制度。在第二天上学后采取组长查、组内互查、教师抽查等形式确保学生都参与到课前预习中，并且保证效果;课前二分钟进课堂，教师再次确定作业完成情况，为上课做好铺垫和准备。

(七)扎实开展集体备课。

集体备课的重点要放在研讨每课时的预习作业、教学设计(钻研教材时遇到的疑难问题;如何引导学生自学;学生自学后可能出现什么问题;如何针对这些问题点拨、归纳等)课堂作业内容等。

实行课堂改革，是一种实验，没有现成的模式可操作，只有外校的先进经验可供参考，为了更好实行绩效考核，根据新要求，修订相关的各项管理制度。

根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发的通知》(粤发[20xx]6号)精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。

一、指导思想和目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。

二、改革的主要内容

根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。

1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。

行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织;对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。

根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别。

(1)公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。

这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的经营活动。单位的机构编制要严格管理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法取得的政府非税收入，实行“收支两条线”管理。具体包括：党校(行政学院)，基础性或社会公益性科研机构，人口计划生育服务机构，军队退役人员服务管理机构，行政服务中心，社会保障经办机构，政府资金和项目管理机构，义务教育、特殊教育学校，残障康复机构，公共卫生机构，人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校，公益性宣教、咨询机构，法律援助机构，彩票管理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，地方志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储备、土地整理机构，地震、气象、环境等监测预报机构，基础测绘和地质调查机构，离退休(老龄)服务机构，应急救助机构，战略物资储备机构，强制性检验检疫机构，完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构，公共就业服务机构，教育助学机构等。

(2)公益二类：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。

这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，提供公益服务依法取得的行政性事业性收费，要按规定实现“收支两条线”管理;依法取得的经营性收入用于公益事业发展，纳入单位预算，统一核算，统一管理。具体包括：非营利性医疗机构，政府举办的示范性幼儿园，基础应用科研院所，一般性技术推广机构，社会福利机构，对外交流促进机构，职业病疗养机构，运动项目管理机构，体育训练基地，公共体育场馆等。

(3)公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。

这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。具体包括：职业培训、非学历教育，职业技能鉴定机构，一般性疗养机构，咨询服务机构，一般性评鉴机构，非强制性检验检疫机构等。

公益性是事业单位的根本属性，在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置，完善公益类事业单位布局结构。一是改革要在清理整顿的基础上进行。对实行大部门体制进行整合的部门所属的事业单位，要统筹考虑，优化业务流程，进行结构调整，整合重组;对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组;对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并;对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销。二是改革要充分体现区域覆盖，资源整合。对检验检测，要打破部门壁垒，按照优化、效能的原则，整合技术设备、技术手段相同或相近的的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。解决政府重复投入、检测资源浪费问题，全面提升公共检测能力与水平。对信息机构，要结合电子政务建设，以职能转变促进政府管理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合。部分公共管理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台，促进公众与政府的良性互动。对投诉机构，要整合资源，建立完善统一的投诉受理平台，完善运行机制，强化监督和资源共享，实现一个电话受理，一个窗口对外，方便群众投诉。三是对混合型事业单位，即：兼有两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位，应对其职能进行剥离、调整后再确定类别;对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位，可以根据实际情况，分别确定各个单位的不同类别;对职能混合不宜进行剥离的，按“就低不就高”的原则确定类别。

3、经营服务类事业单位：指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。

经营服务类事业单位的改革方向是：对完全从事生产经营活动的，直接转企;对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。

目前仍列为事业单位管理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承担非强制性技术检验、检测的事业单位，要转为民间性社团或社会中介组织，依法独立开展活动。具体包括：开发应用型科研机构，工程勘察设计机构，宾馆、招待所，经营性体育场馆等。

4、暂不纳入分类改革的事业单位：根据全省事业单位分类改革要求，(1)人民群团(不含其下属事业单位)暂不分类。具体包括：清远市文学艺术界联合会、清远市归国华侨联合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人联合会、清远市社会科学联合会、清远市红十字会、清远市基督教三自爱国委员会、清远市佛家协会等8个单位。(2)高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，故暂不分类，机构性质、人员编制等维持现状。具体包括：清远市高等职业技术学院、清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校、清远市高级技工学校等4个单位。(3)根据省文化专项体制改革的精神和部署，文化系统事业单位暂不列入此次分类改革。具体包括：清远日报社、清远广播电视台、清远广播电视台广播电视报、清远广播电视台经营广告中心、清远广播电视台电视中心、清远广播电视台广播中心、清远广播电视台技术传输中心、清远广播电视台网络中心、清远市民族歌舞团、清远市演出公司等10个单位。

三、组织实施

(一)加强组织领导

要求各地成立事业单位分类改革领导小组，建立健全党委、政府统一领导，机构编制部门与组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门相互协调配合的工作机制。

(二)召开动员大会

4月20日召开全市事业单位分类改革工作会议，由机构编制部门领导和工作人员、市直副处级以上单位工作人员参加。转发《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》，印发《清远市事业单位分类改革实施方案》，会议既是全市事业单位分类改革动员部署，也是制定事业单位机构编制方案的业务培训。

(三)时间安排

全市事业单位分类改革按照因地制宜、分级组织;先易后难、分步实施的原则稳妥推进。改革于20xx年4月启动， 11月完成，12月检查验收和总结。市直事业单位分类改革工作的具体安排：

4月-6月，受理市直所有行政类事业单位的材料和上报工作;受理审核农业局22家、林业局18家、民政局9家、残联6家、人力资源和社会保障局12家、人口与计划生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科学技术局2家、教育局6家、文化广电新闻出版局8家、卫生局11家、食品药品监督管理局1家，合计98家事业单位的送审材，6月底前按程序报批。

7月-9月，受理审核住房和城乡建设局16家、城乡规划局6家、国土资源局6家、气象局3家、国资委1家、交通运输局10家(其中，清远市交通运输开发公司隶属市国资委)、公路局(含公路局)14家、水务局5家、发展和改革局2家、审计局1家、统计局1家、物价局2家、财政局7家、经济和信息化局3家、安全生产监督管理局1家、对外贸易经济合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市综合管理局(包括市环卫处及其下属单位)11家，合计97家事业单位的送审材料，9月底前按程序报批。

10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清远经济开发区10家、无线电管理处(含无线电管理处)2家、机关事务管理局(含机关事务管理局)4家、市政府金融工作局1家、红十字会办公室4家、社会科学联合会1家、科学技术协会2家、市委组织部2家、市委宣传部2家、市委统战部1家、市委中国台湾工作办公室1家、总工会3家、妇联3家、检察院1家、广东丝源蚕业有限公司1家，合计53家事业单位送审材料，11月底按程序报批。同时，对分类改革过程中遇到的一些暂未解决的难点问题进行集中处理，一并上报。

12月，对全市事业单位分类改革工作进行检查验收并写出总结材料上报。

四、具体要求

(一)加强领导，稳步推进。市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。具体工作由市机构编制部门会同组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门组织实施，各部门要按各自的职责分工，统一思想，通力协助，针对改革中遇到的困难和问题，及时进行沟通研究，提出办法和对策，确保改革顺利推进。

(二)严格机构编制管理。分类改革期间，事业单位机构编制原则上只减不增，确应需要新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或行业、系统内调剂，动态管理。任务取消、下放和转移的，编制相应核减。有明确规定必须增事业设机构的，严格按“撤一建一、总量控制”的原则办理。确需新增财政补助事业编制的，要根据“整合资源，优化结构”的原则在经营管理类型相同的机构之间内部调剂解决。

(三)严肃纪律，强化监督。市直各部门、各单位要树立大局观念，改革期间，暂停人员调动，不得利用改革之机突击提拔、评聘职称;要严肃财经纪律，严禁隐瞒、侵吞单位国有资产。纪检、监察、审计部门要加强监督检查工作。

全面实行素质教育，深化基础教育课程改革，是当前基础教育领域里的一项重要任务。为真正把课堂教改模式抓到实处，全面实施素质教育，提高教师、学生素质，提升自我教育科研水平，深化教育教学改革，全面提高教育教学质量，特制订本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量，树立“以人为本，全面发展”的现代教育思想，以新《课程标准》为标尺，在新课程理念指导下，扎实有效地开展新课程改革，切实转变教师的教学行为，确立学生的主体地位，实现学生学习方式的变革，深化教育改革，使素质教育取得突破性进展，开创教育改革和发展新局面。

二、实施策略

(一)导学案设计

1.认真学习新课标，充分了解学情。钻研教材，创造性的使用教材，准确把握每节课的目标及重难点。

2.多从学生角度思考，严格控制教师讲解时间，发挥学生的主体作用，重视知识的生成，逐步培养学生的自主学习和小组协作的能力。

3.教师语言要以引导点拨评价为主。引导点拨要把握好深浅，组织教学要机制科学，评价更要从客观事实出发，对不同的学生有不同的评价标准。

4.程序设计要符合课型特点，形成科学的模式。新授课：情境-问题-策略研究-达标检测;练习课：回忆总结-练习巩固-达标检测;复习课：构建知识框架-方法梳理-典型题目训练-达标检测。

(二)课堂教学

1.精心组织课堂教学语言，充分调动学生积极性，鼓励学生大胆发言。从积极的发言中了解学情，适时调整教学策略。

2.严格落实课堂教学四常规，以学生的自主学习和小组协作学习为主，突出学生主体地位，积极为学生搭建自主学习，协作交流的平台。

3.明确小组分工，发挥好行政组长和科任组长的火车头作用，逐步培养学生的语言组织及表达能力，充分认识到倾听、提问、争辩是获取知识的重要途径，形成有交流，有示范，有竞争，有帮扶的小组协作学习机制。

4.评价小结要关注学生个体发展和小组的整体发展。

(三)评价机制

1.评价要从学生的听、说、思、辩、讲、评、做入手，从课前准备、课上表现、小组协作、课内外及家庭作业的完成等方面进行多元评价。

2.实行学生自我反思，学生对自己一天的在校情况进行回顾，并填写反思记录。

3.发挥好小组评价总结作用，每组每周要进行小结评价，每位组员客观的认识自我，认识自己的优点与不足，明确努力方向。

4.课堂上积极引导学生进行及时性互评、师评。同时与作业评价、个别辅导评价相结合。

5.家长参与评价。坚持家校联系，家长对学生在家庭中的学习、劳动、品行进行评价。

三、方法与措施

1.备好导学案，客观，适用，坚持课后反思。

2.积极参加研训，从其他教师的课堂中学习课改新理念、新教法，大胆尝试，勇于创新。

3.加强业务学习，从教育类书刊杂志、网络媒体中了解课改动态，汲取先进的教育思想和方法。

4.协助班主任做好小组建设工作。科学划分小组，组织各小组制定组名、口号，进行小组分工，定期进行组长培训。

5. 配合班主任，开好班会、家长会，齐心协力抓好班级管理，加强家校联系。

6. 制定培优辅差计划，建立和谐融洽的师生关系，了解不同层次学生的内心世界，促进高质高效课堂发展。

7. 加强学生读写姿势、书写习惯的培养，教学中渗透思想品德教育，教育学生坚持体育锻炼，积极参加力所能及的劳动，保持朝气蓬勃的精神风貌。